近年來，南充市嘉陵區(qū)通過“多手”齊抓的方式，建立村級調(diào)解委員會、童伴之家等服務(wù)群眾的組織，并創(chuàng)新探索毗鄰地區(qū)干部互派兼任的辦法，解決毗鄰村（居）人員居住、經(jīng)濟活動相互交叉滲透導(dǎo)致的“兩不管”問題，讓廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)美麗、富饒、文明、和諧的局面。

鄉(xiāng)賢聚力  

為鄉(xiāng)村善治注入新力量

“說起我們區(qū)的鄉(xiāng)村治理，我首推鄉(xiāng)賢的作用。”嘉陵區(qū)委黨建辦副主任李龍強說，“農(nóng)村人情世故復(fù)雜，鄉(xiāng)賢往往能起到一呼百應(yīng)的效果。”嘉陵區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，正在組建鄉(xiāng)賢理事會，助力鄉(xiāng)村治理。

世陽鎮(zhèn)楊家寺村有200余戶蘇姓人家。2013年，在外創(chuàng)業(yè)成功的村民蘇明回到家鄉(xiāng)，先后投資3000余萬元，將楊家寺村打造成遠近聞名的“東坡長壽谷”。如今的楊家寺村，自然生態(tài)環(huán)境美，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展良好。“只要基礎(chǔ)設(shè)施跟上了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，人們生活富裕了，村風(fēng)村貌也就變好了。”該村負(fù)責(zé)人如是說。

同樣的，七寶寺鎮(zhèn)百富井村在20年前是全鎮(zhèn)最窮的村。該村黨支部書記李郎回憶自己剛上任時的情景，感慨不已：“當(dāng)初，村民經(jīng)常為一些雞毛蒜皮的事情爭得面紅耳赤，哪像現(xiàn)在這樣親切。”當(dāng)然，這樣的改變離不開鄉(xiāng)賢李長樹四兄弟的貢獻。李長樹兄弟創(chuàng)辦的公司，解決了該村60%村民的就業(yè)問題，并為該村捐資數(shù)百萬元修路、建房、建村文化廣場等，徹底改變了村民生活，村風(fēng)民風(fēng)也變得更加和諧?！?/p>

多方努力  

共同開啟村民心鎖

為創(chuàng)設(shè)基層治理示范點，嘉陵區(qū)委政法委去年10月在李渡鎮(zhèn)閣老村成立了一個綜治中心，下設(shè)閣老村調(diào)解委員會，由一個片警、一個村干部、一個黨員代表和一個群眾代表組成。村婦聯(lián)主任蔣春燕以黨員代表的身份參加綜治中心工作。

該村五組陳某的女兒離婚后，外孫女跟隨前女婿生活。一天，因懷疑外孫女在家遭繼母虐待，陳某和其女到前女婿家大鬧。為化解矛盾，蔣春燕深入了解了事情原委，調(diào)解委員會也分別對雙方做思想工作，最終一家人握手言和。

蔣春燕不僅是調(diào)解委員會中的黨員代表，同時還擔(dān)當(dāng)了該村“童伴之家”的童伴媽媽，每逢周末和節(jié)假日，她就和村里及附近村落30個孩子一起玩耍學(xué)習(xí)，唱歌、跳舞、做游戲。

童伴媽媽的職責(zé)是以走訪為方式，以陪伴為核心，以活動為抓點，實時關(guān)注留守兒童的生活和學(xué)習(xí)。為了說服村民把孩子放心送到童伴之家，蔣春燕一家一戶地走訪動員。“有個殘疾孩子很自卑，我上門動員了好多次，總算成功了。”蔣春燕說，現(xiàn)在這個孩子走出了內(nèi)心的自卑和自閉，前不久，區(qū)婦聯(lián)來村上開展“巾幗助苗——紅旗在我心”暑假夏令營活動，孩子還大聲朗誦了《可愛的中國》。　　

“雙委員制”  

解決邊界地區(qū)治理死角

嘉陵區(qū)里壩鎮(zhèn)展望社區(qū)和遂寧市蓬溪縣新會鎮(zhèn)長興社區(qū)挨邊鄰界。在新冠肺炎疫情期間，嘉陵區(qū)嚴(yán)格限制茶館、飯店人員聚集，展望社區(qū)派干部深入下去宣傳動員，但抵制聲音一片：“長興社區(qū)都沒制止，為啥展望社區(qū)搞這么嚴(yán)？”展望社區(qū)黨支部副書記何明友說。“兩社區(qū)緊鄰，但很多重要工作步調(diào)不一致，導(dǎo)致了很大的麻煩。”展望社區(qū)黨支部副書記何明友說。

于是，邊界地區(qū)治理死角問題亟待解決。經(jīng)兩邊黨委、政府協(xié)商，最后找到突破辦法：凡遇重大涉及公共安全的事件，兩社區(qū)都同時采取措施和行動；平時，兩社區(qū)各派一支部副書記（或村委會副主任）到對方交叉兼任支部委員。去年，展望社區(qū)一居民蘇某在長興社區(qū)開了家百貨店，與長興社區(qū)居民嚴(yán)某發(fā)生矛盾。雙方交叉任職的支部委員一起到場調(diào)解，最終化干戈為玉帛。

如今，這種機制的優(yōu)越性發(fā)揮到民生領(lǐng)域：長興社區(qū)建有一污水處理廠，展望社區(qū)經(jīng)論證，只建污水管，再接通長興社區(qū)的污水處理廠。這樣，既充分發(fā)揮了該廠的設(shè)計產(chǎn)能，又避免了一些重復(fù)建設(shè)的浪費。

目前，嘉陵區(qū)與重慶市合川區(qū)，四川省蓬溪、岳池、武勝、西充等5個毗鄰區(qū)縣，共組織33個毗鄰鎮(zhèn)村黨組織探索實施“雙委員制”，簽訂涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7大類、28項內(nèi)容的合作協(xié)議，圍繞組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、活動聯(lián)辦達成合作事項170余項。