日前, 《宜賓三江新區(qū)總體方案》正式印發(fā)，這是四川首個省級新區(qū)。

從全國來看，根據(jù)已經(jīng)公開的信息，在此之前，廣東和浙江都曾設立省級新區(qū)。其中，廣東深圳在2007～2011年設立了4個新區(qū)，其中3個已轉(zhuǎn)為城市行政區(qū)；2019年，浙江省為推動大灣區(qū)建設，先后批復設立了杭州錢塘新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)4個省級新區(qū)?！八拇ㄊ讍巍睘樯痘湟速e？

四川長江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)全景

四川輕化工大學宜賓校區(qū)

具備六大優(yōu)勢

時間回到去年12月16日，全長600多公里的成貴鐵路宣告全線通車。

從地圖上看，宜賓正處在這條鐵路的“黃金中心點”，由宜賓北上成都，或南下貴陽，都只需要一個多小時的時間。

同一時間，成自宜高鐵也正在加快施工。作為四川第一條時速350公里的高鐵，成自宜高鐵在宜賓可接入成貴鐵路，到貴陽后可接貴南高鐵和貴廣高鐵，直入北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)核心。

幾條高鐵“相會”宜賓，凸顯并強化了這座城市的區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃區(qū)域處于全國性綜合交通樞紐、全國鐵路樞紐、全國區(qū)域流通節(jié)點城市的核心區(qū)域，鐵公水空立體交通體系配套。放眼全省，這樣的地方并不多見。

從經(jīng)濟規(guī)模來看，宜賓也表現(xiàn)不俗。剛剛走過的2019年，宜賓市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2601.89億元，按可比價格計算，比上年增長8.8%，經(jīng)濟總量一舉超過德陽，在全省排名第三，四川經(jīng)濟總量前三甲“成綿德”的格局被“成綿宜”徹底改寫。

在這背后，是宜賓最近幾年堪稱凌厲的經(jīng)濟增長態(tài)勢。在大力發(fā)展傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)的同時，最近幾年，當?shù)卮罅σM智能終端和汽車產(chǎn)業(yè)，先后引進了中興、康佳等106家智能終端企業(yè)、奇瑞新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、中車智軌產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運行，新舊產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入強大動力。

當前發(fā)展態(tài)勢強勁，長遠后勁也在蓄積。最近幾年，當?shù)卮罅ν七M大學城、科創(chuàng)城加快建設，已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議大學18所、落戶10所，在校大學生5.7萬人，高等教育各項指標躍居全省前列、川南第一，獲批全國產(chǎn)教融合型試點城市。

不僅如此，宜賓還擁有國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)宜賓協(xié)同改革先行區(qū)等開發(fā)開放平臺，中國國際名酒文化節(jié)等重大展會平臺，是川南地區(qū)對外開放合作的重要門戶。

不容置疑，除了有實力之外，建設省級新區(qū)，必須自身“有意愿”。

2018年，省委十一屆三次全會明確，要實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，其中明確要加快區(qū)域中心城市建設、打造全省經(jīng)濟副中心。在此背景下，宜賓積極行動，2019年，主動提出規(guī)劃建設省級新區(qū)的構想。

在此基礎上，按照省委省政府安排部署，省發(fā)展改革委赴浙江、廣東等地考察學習省級新區(qū)審批設立和規(guī)劃建設經(jīng)驗做法，積極指導宜賓市開展三江新區(qū)前期研究工作，組織起草了《宜賓三江新區(qū)總體方案》，隨后經(jīng)省委常委會、省政府常務會審議通過。

鳥瞰宜賓港

南溪區(qū)羅龍街道全景

臨港經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，廠房林立

要擔負四大任務

首個省級新區(qū)花落宜賓，既是肯定，也是期待。

一個大背景是，三江新區(qū)規(guī)劃之時，與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的謀劃幾乎在同一時段。今年1月3日，當天召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

因此，三江新區(qū)的規(guī)劃建設，一大使命是要探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強區(qū)域合作，建立互利共贏的稅收分享機制、成本分擔機制和重大項目協(xié)作機制。為經(jīng)濟區(qū)、城市群一體化發(fā)展提供可復制的經(jīng)驗。

當下的宜賓，發(fā)展勢頭咄咄逼人，但時光退后幾年，可能是另外一幅畫面。10多年前，宜賓曾經(jīng)是全國十大污染城市之一。最近幾年，雖然改善不少，但形勢依然嚴峻。

污濁的空氣背后，是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構和落后的生產(chǎn)方式。在此背景下，三江新區(qū)一個重要任務是探索產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

根據(jù)總體方案，三江新區(qū)要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，集聚創(chuàng)新資源要素，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快推進動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

省委十一屆三次全會提出，大力實施全面開放合作戰(zhàn)略，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，其中，明確要突出南向。

宜賓地處川南，在南向開放中處于橋頭堡的位置，同時，三江新區(qū)還處于“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，因此，三江新區(qū)還擔負著主動融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，積極參與西部陸海新通道建設的任務。

日前，四川省發(fā)展改革委正式印發(fā)《宜賓三江新區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），明確提出，三江新區(qū)要建設長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家產(chǎn)教融合建設示范區(qū)、四川南向開放合作先行區(qū)。

到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破600億元、常住人口突破55萬人。到2035年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破1200億元、常住人口突破80萬人。

宜賓三江新區(qū)規(guī)劃范圍包括臨港經(jīng)開區(qū)（白沙灣街道、沙坪街道、雙城街道）、翠屏區(qū)宋家鎮(zhèn)和南溪區(qū)羅龍街道局部、江南鎮(zhèn)局部的6個街鎮(zhèn)，面積約389平方公里，現(xiàn)有常住人口22.58萬人。

宜賓三江空間布局將根據(jù)區(qū)域自然特點、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以宜賓市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為前提，構建“兩區(qū)一廊一新城”的空間布局?！皟蓞^(qū)一廊一新城”是指現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、長江綠色生態(tài)走廊、濱江山水新城。

宜賓三江新區(qū)主要任務包括探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制、探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、探索產(chǎn)教城融合發(fā)展新模式、探索開放型經(jīng)濟發(fā)展新舉措。