良好的營商環(huán)境，就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，更是驅(qū)動(dòng)力。

　　優(yōu)化和提升營商環(huán)境，攀枝花市堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為抓手，在全國首創(chuàng)小微企業(yè)“自公告”制度，在全省率先推行“容缺審批”服務(wù)，積極當(dāng)好“店小二”、做好“服務(wù)員”，培育壯大市場(chǎng)主體，不斷激活發(fā)展活力。

　　“自公告”制度：辦證“一次都不跑”

　　3月18日，準(zhǔn)備在萬象城開餐飲店的曹女士拿到了《食品經(jīng)營許可證》，這距她在網(wǎng)上提出申請(qǐng)開店才過去8天。

　　“現(xiàn)在辦證有工作人員在線指導(dǎo)，速度快，還省時(shí)省力省錢。”曹女士說，她3月10日在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“自公告”平臺(tái)上提出開辦餐飲店的申請(qǐng)，不久就有工作人員主動(dòng)聯(lián)系她，告知需要提交哪些審批材料、餐飲店怎么裝修、審批手續(xù)如何辦理等。曹女士按照流程和要求補(bǔ)充完善材料，1天后拿到了《營業(yè)執(zhí)照》，8天后拿到了《食品經(jīng)營許可證》。

　　如此高效快捷的服務(wù)，是攀枝花市首創(chuàng)小微企業(yè)“自公告”制度釋放出的紅利。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，2019年10月10日，攀枝花市在全國首創(chuàng)小微企業(yè)（三產(chǎn)服務(wù)業(yè)）開辦“自公告”制度，先期將市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理的相關(guān)證照納入“自公告”試點(diǎn)范圍，全面優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程，讓企業(yè)和群眾少跑路。

　　“自公告”制度即擬申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可的小微企業(yè)，在項(xiàng)目開辦前通過手機(jī)移動(dòng)端應(yīng)用、微信公眾號(hào)、行政審批事項(xiàng)二維碼等審批服務(wù)“自公告”平臺(tái)，自主公告擬開展經(jīng)營活動(dòng)信息，審批機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)完成公告信息接收確認(rèn)，并主動(dòng)開展資料推送、指定審批人員、在線指導(dǎo)、平臺(tái)預(yù)審等對(duì)接服務(wù)工作。若規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成對(duì)接服務(wù)和審批工作的，視為同意投資人公告信息，由審批機(jī)關(guān)48小時(shí)內(nèi)主動(dòng)上門完成審批辦理。

　　該制度變“坐等上門申請(qǐng)審批”為“主動(dòng)下去審批服務(wù)”，將《營業(yè)執(zhí)照》辦結(jié)時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，《食品經(jīng)營許可證》辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，且所有申請(qǐng)、審批事項(xiàng)均在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行，證照辦結(jié)也是郵寄送達(dá)，大大提升了服務(wù)效能和辦事效率，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)從申請(qǐng)開辦到辦結(jié)“一次都不跑”。

　　“自公告”制度實(shí)施以來，全市有132家小微企業(yè)投資人采用自主公告方式申請(qǐng)辦理證照，109戶通過“自公告”平臺(tái)辦結(jié)審批、開業(yè)運(yùn)行。下一步，攀枝花市將進(jìn)一步拓寬“自公告”制度的適用范圍，預(yù)計(jì)今年4月底將“自公告”制度范圍擴(kuò)大到食品生產(chǎn)、藥械、特種設(shè)備等25類331項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體類型和市場(chǎng)監(jiān)管部門證照辦理事項(xiàng)的全覆蓋。

　　“容缺審批”服務(wù)：辦事“最多跑一次”

　　“以前若是資料沒備齊，必須要回去備齊了才能辦，現(xiàn)在可以先辦理再補(bǔ)資料，方便又快捷！”提及攀枝花市推行的“容缺審批”服務(wù)，市民周女士接連點(diǎn)贊。

為進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率，2017年，攀枝花市在全省率先推行“容缺審批”服務(wù)，對(duì)基本條件具備，主要申報(bào)材料齊全，符合法定要求，但次要條件或手續(xù)欠缺的審批服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象作出相應(yīng)承諾后，按照正常審批服務(wù)流程辦理。在承諾時(shí)限內(nèi)，服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊所有欠缺材料后正常辦結(jié)。

　　該項(xiàng)服務(wù)打破“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式，將補(bǔ)正材料與受理審核由先后順序改為并行推進(jìn)處理，允許一邊審批，一邊補(bǔ)充或修正材料，清單內(nèi)事項(xiàng)可“容誤后改”“容缺后補(bǔ)”“容審后確”，讓群眾辦事“最多跑一次”。

　　容誤后改，針對(duì)申請(qǐng)人提交的材料中，存在表格內(nèi)容填寫不規(guī)范、印章加蓋有誤、因經(jīng)辦人疏忽出現(xiàn)文字誤差、填寫錯(cuò)誤、簽字誤簽等情形，但確定可以修改的，實(shí)行“容誤后改先行辦理”。

　　容缺后補(bǔ)，針對(duì)申請(qǐng)人提交的登記材料中，主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺、有誤差的審批事項(xiàng)，比如多頁材料未復(fù)印完整、蓋章不全等，實(shí)行“容缺后補(bǔ)先行辦理”。同時(shí)，對(duì)每個(gè)進(jìn)入審批流程的事項(xiàng)建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。

　　容審后確，針對(duì)申請(qǐng)人提交的材料中，存在已超過時(shí)限的決議、決定，或由于委托事項(xiàng)不明、委托書還需確認(rèn)等情形的，允許先行受理審查，待補(bǔ)充完善有效材料后及時(shí)核準(zhǔn)登記辦理。

　　目前，攀枝花市“容缺審批”服務(wù)事項(xiàng)已從2017年的85項(xiàng)增加到2778項(xiàng)。截至去年底，全市容缺受理審批服務(wù)事項(xiàng)近1萬件。下一步，攀枝花市將進(jìn)一步梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，增加“容缺審批”服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容和范圍，最大限度縮短企業(yè)和群眾的辦事時(shí)間。