2013年2月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、四川省人民政府批復(fù),成立廣安市前鋒區(qū)。作為年輕的縣級(jí)建制新區(qū),處于全國檔案治理體系的最基層,責(zé)任更重大、使命更光榮!如何找差距、補(bǔ)短板、提對(duì)策、抓落實(shí),推動(dòng)前鋒區(qū)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益的發(fā)展,加快推進(jìn)基層檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化,顯得尤為重要。
凝聚社會(huì)共識(shí),優(yōu)化檔案發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新建立體制機(jī)制。前鋒區(qū)成立之初,就成立了“廣安市前鋒區(qū)創(chuàng)建全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”“廣安市前鋒區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目檔案工作小組”等議事機(jī)構(gòu),指導(dǎo)組建了民間團(tuán)體“廣安市前鋒區(qū)檔案史志學(xué)會(huì)”;制發(fā)了《廣安市前鋒區(qū)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)檔案工作的意見》《廣安市前鋒區(qū)人民政府辦公室關(guān)于<廣安市前鋒區(qū)創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)實(shí)施方案>的通知》等指導(dǎo)性文件,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、村(社區(qū))和企事業(yè)單位檔案室全面協(xié)調(diào)發(fā)展的檔案資源統(tǒng)一管理體系,不斷夯實(shí)筑牢前鋒區(qū)檔案基礎(chǔ)。
夯實(shí)基層檔案基礎(chǔ)。一是大力宣傳法律法規(guī)。積極開展以“檔案見證改革開放”“檔案見證小康路、聚焦扶貧決勝期”等為主題的“6·9”國際檔案日、“12·4”法制宣傳日、開展檔案“七進(jìn)”等活動(dòng),踐行檔案服務(wù)基層、服務(wù)民生的工作方針,為前鋒區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了濃厚氛圍。二是開展行政執(zhí)法檢查。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、四川省《中華人民共和國檔案法》實(shí)施辦法,區(qū)檔案局常態(tài)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、企事業(yè)單位開展檔案執(zhí)法檢查,加快推進(jìn)依法治檔的進(jìn)程。三是強(qiáng)化指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)。采取以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、企事業(yè)單位收集、整理歸檔。至2019年,全區(qū)室藏新中國成立后的紙質(zhì)檔案16693卷、98526件;電子檔案21100.82GB(其中數(shù)碼照片566.82GB、數(shù)字錄音錄像20534.00GB);照片檔案55張,錄音磁帶、錄像磁帶、影片檔案111盤;實(shí)物檔案49件。紙質(zhì)檔案數(shù)字化:案卷14643卷、63.30GB;照片檔案1.00GB,錄音磁帶、錄像磁帶、影片檔案1.00GB。四是積極爭(zhēng)取場(chǎng)館建設(shè)。目前前鋒區(qū)尚無縣級(jí)綜合檔案館,2019年,區(qū)檔案局主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改、住建等部門,積極開展區(qū)檔案館建設(shè)項(xiàng)目前期工作,完成可研編制及審查、選址、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等基礎(chǔ)性工作,現(xiàn)已報(bào)四川省發(fā)改委。五是開展等級(jí)認(rèn)證工作。為全面提高前鋒區(qū)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、制度化的管理水平,根據(jù)《四川省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》等,區(qū)檔案局組織考評(píng)小組采取“聽”“看”“評(píng)”“議”的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)認(rèn)定。目前,前鋒區(qū)檔案工作規(guī)范化管理達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)、省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)。六是提升檔案利用水平。結(jié)合前鋒區(qū)實(shí)際,對(duì)涉及民生的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定和優(yōu)先提供利用,改進(jìn)查閱方式,大力推廣“異地查檔、跨館服務(wù)”,簡(jiǎn)化利用手續(xù),最大限度滿足利用者需求。2019年,累計(jì)利用檔案1441人次、2089卷(件)次、復(fù)印2000余張。
變事后為同步,致力服務(wù)中心大局
加強(qiáng)農(nóng)確權(quán)登記檔案工作指導(dǎo)。前鋒區(qū)是四川省首批55個(gè)省級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣(區(qū))之一。該區(qū)確立了“穩(wěn)步推進(jìn)、先行試點(diǎn)”的策略,制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記檔案管理工作的通知》,2013年把觀塘鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn),對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)檔案資料的收集范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、保管期限劃定等進(jìn)行了有益探索。2014年,其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記檔案工作。至2019年,前鋒區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記檔案約3450盒、70000余件。
服務(wù)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)整理和有效利用,區(qū)檔案局按照《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822—2008)等要求,指導(dǎo)按時(shí)完成檔案登記與驗(yàn)收工作。以前鋒區(qū)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目龍灘水庫項(xiàng)目為例,從項(xiàng)目開工,區(qū)檔案局指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門建立了檔案室,并舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),并隨時(shí)通過到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地或電話等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),有效地推動(dòng)前鋒區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
及時(shí)跟進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧工作的歷史記錄、重要成果,對(duì)服務(wù)現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)未來具有十分重要的作用。前鋒區(qū)檔案局轉(zhuǎn)發(fā)了《國家檔案局國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》《關(guān)于印發(fā)〈四川省扶貧開發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則〉的通知》等文件,做到精準(zhǔn)扶貧檔案工作與精準(zhǔn)扶貧工作同步部署、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收,并成立精準(zhǔn)扶貧檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常性到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo),全區(qū)254個(gè)行政村都規(guī)范建立了精準(zhǔn)扶貧檔案。
做好改革中檔案處置工作。為認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作,前鋒區(qū)委、區(qū)政府將檔案工作納入總體工作之中同部署同安排同落實(shí)同推進(jìn)。區(qū)檔案局組成3個(gè)指導(dǎo),針對(duì)2019年在機(jī)構(gòu)改革中職能職責(zé)變化大的部門專門進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中,前鋒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)了《前鋒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案資料移交工作方案》,區(qū)檔案局多次到涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)落實(shí)檔案管理與移交工作。
聚焦于疫情防控工作。今年年初新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,前鋒區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署,疫情防控工作有力有序推進(jìn),也同步開展了檔案工作。明確歸檔范圍主要包括指揮協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、后勤保障、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)村防疫、宣傳輿情等工作中形成的文件材料,做到邊形成邊收集,堅(jiān)決防止因收集工作滯后而造成的工作記錄缺失、檔案利用價(jià)值降低方面的情況出現(xiàn)。
牢記初心使命,砥礪奮進(jìn)開拓創(chuàng)新
邁步新時(shí)代,開啟新征程。檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),前鋒區(qū)檔案局和廣大檔案工作者以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略布局,履行“為黨管檔,為國守史,為民服務(wù)”職責(zé)使命,堅(jiān)守初心、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新,在新時(shí)代新征程中再出發(fā)再立功。擬從提升服務(wù)中心大局能力、夯實(shí)檔案發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化檔案安全體系建設(shè)、推進(jìn)檔案信息化建設(shè)、加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)等方面著手,保障前鋒檔案事業(yè)健康發(fā)展,助力奪取疫情防控勝利和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),為建設(shè)美麗繁榮和諧前鋒貢獻(xiàn)檔案的力量。




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