九寨溝被譽為“美麗的童話世界”，是大自然饋贈給人類的一大瑰寶，是中國第一個以保護自然風景為主要目的的自然保護區(qū)，也是中國著名風景名勝區(qū)，被納入《世界自然遺產(chǎn)名錄》、“人與生物圈”保護網(wǎng)絡。2017年8月8日21時19分，一場突如其來的7.0級強烈地震發(fā)生，霎時間地動山搖、滾石紛飛，地震將美麗九寨撕裂出一道道觸目驚心的“傷口”，昔日嘆為觀止的諾日朗瀑布頓失滔滔、令人神往的火花海干涸見底，一處處美不勝收的景致遭到無情毀壞，叫人扼腕嘆息。此次地震波及四川、甘肅兩省4個市（州）8個縣，災區(qū)城鄉(xiāng)住房及交通、通訊、學校、醫(yī)院等基礎設施和公共服務設施受到了不同程度破壞。從2017年8月9日起，往日熱情好客的九寨溝停止了游客接待。

歷經(jīng)艱苦卓絕的努力，在取得抗震救災的階段性成果之后，2017年11月8日，四川印發(fā)《九寨溝地震災后恢復重建總體規(guī)劃》和5個專項實施方案，標志著九寨溝地震災后恢復重建全面啟動，并明確提出了“力爭用三年時間基本完成災后恢復重建任務，在安全評估基礎上力爭早日實現(xiàn)景區(qū)開放”的重建目標。時至今日，歷經(jīng)近三年時間的“生態(tài)環(huán)境修復保護”“地質(zhì)災害防治”等一項項災后恢復重建，九寨溝不僅全面恢復了往昔的美麗，釋放出奪目的光彩，而且身披一件件靚麗的“護身鎧甲”，“安全”歸來。

 災后恢復重建的九寨溝縣城

地震預警 實現(xiàn)秒級地震預警和分鐘級烈度速報

“加快地震烈度速報與預警系統(tǒng)建設，全面提升防震減災能力”，被列為九寨溝地震災后恢復重建地質(zhì)災害防治工作的重要內(nèi)容。為此，四川概算投資6605萬元，啟動實施了《四川省地震烈度速報與預警工程》,與國家地震烈度速報與預警工程項目融合，做到“一體化設計、多元化產(chǎn)出、多網(wǎng)融合、一網(wǎng)多用、多級服務”。

該項工程將建立地震臺站觀測、數(shù)據(jù)處理、通信網(wǎng)絡、緊急地震信息服務、技術支持和保障5個子系統(tǒng)，建設地震臺站221個，其中新建基準站29個、基本站56個、一般站136個，恢復受損臺站，彌補臺站空區(qū)，提升區(qū)域監(jiān)測預警能力；建成地震緊急信息服務平臺及技術支持與保障阿壩分中心、九寨溝服務站，在中小學校、應急單位和部分政府機構設置地震預警終端，通過應急廣播平臺發(fā)布預警信息，全面提升當?shù)氐卣鹁o急信息服務能力，將實現(xiàn)秒級地震預警和分鐘級地震烈度速報，為當?shù)卣畱敝笓]決策、公眾逃生避險、工程緊急處置、地震科學研究等工作提供強有力的技術支持，對于減輕地震災害風險、維護社會秩序穩(wěn)定具有重要的意義。

四川省地震監(jiān)測中心副主任蘇金蓉介紹道，目前該項工程臨近竣工，后期工作正緊鑼密鼓地按計劃推進，實施組在技術上進行攻堅克難，力保項目順利完成。與此同時，四川省地震局抓緊制定《緊急地震信息發(fā)布規(guī)則（試行）》地方標準，組織實施《地震烈度速報與預警項目強化宣傳方案》，強化地震預警科普、防震減災法治宣傳，為工程投入使用做好充分準備。為保證工程如期完成，工程建設人員放棄節(jié)假日休息，努力克服新冠肺炎疫情影響，正加快預警中心建設和預警終端布設，抓緊測試自主研發(fā)的緊急地震信息APP軟件，與支付寶公司合作開啟“地震”生活號小程序，與電信、司法和大型企業(yè)進行接口對接，爭取盡快打通地震緊急信息發(fā)布“最后一公里”。作為項目實施單位，四川省地震監(jiān)測中心以11月8日前完成工程建設任務、年底實現(xiàn)全省秒級地震預警全域覆蓋為目標，倒排工期、細化計劃，確保承諾兌現(xiàn)。

竣工的阿壩地震預警臺點

斷層普查 摸清地震災害危險性

搞清楚地震活動斷層的分布及活動特征、危害性，采取相應的應對措施，是減輕地震災害的前提和基礎。2018年8月8月，在九寨溝地震一周年之際，四川省地震局召開新聞通氣會，宣布全面啟動《四川省活動斷層普查》項目。該項目由省財政估算投資2.1億元，實施期為5年（2018-2022年），建設內(nèi)容包括四川省1:25萬活動斷層普查、1:5萬活動斷層地質(zhì)填圖、1:1萬城市活動斷層探查、四川省活動斷層基礎數(shù)據(jù)庫建設4個子項目，將實現(xiàn)全省范圍內(nèi)地震活動斷層研究全覆蓋。

作為項目實施的先行區(qū)域，阿壩地區(qū)的活動斷層普查各子項目率先啟動。截至目前，阿壩斷裂1:5萬地質(zhì)填圖項目、松潘縣1:1萬城市活動斷層探查項目、阿壩州1:25萬活動斷層普查項目、阿壩縣1:1萬城市活動斷層探查項目進展順利，預計在2020年底全面完成項目阿壩地區(qū)的建設任務。

為保證勘探數(shù)據(jù)的科學性和權威性，2019年10月，經(jīng)實地勘探和綜合研究，四川省活動斷層普查項目辦公室決定將阿壩州1:25萬活動斷層普查項目的第四紀標準鉆孔鉆探深度由原來的500米加深至1000米，成為四川活斷層普查項目第一深鉆。

《四川省活動斷層普查》項目辦副主任、四川省地震局工程地震研究院副院長何玉林講，阿壩地區(qū)活動斷層的準確位置探測，一方面可為新建重要設施、生命線工程、居民小區(qū)等建設工程的布局和選址提供科學依據(jù)，另一方面有助于對已建在活動斷層上的重要建筑設施盡早采取應對措施，此外對于阿壩地區(qū)的工程抗震設防、國土綜合利用、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、重要產(chǎn)業(yè)布局、地震科學研究等工作意義同樣重大。

阿壩活動斷層鉆探

抗震設防 保證建筑物抗震設防能力

九寨溝地震的震害調(diào)查結果表明，當?shù)亟ㄖ锟拐鹪O防能力不足是加劇地震災害損失的重要原因。為了確保建筑物達到規(guī)定的抗震設防要求，阿壩制定了《建設工程抗震設防備案制度》，把抗震設防備案制度落實情況納入年度目標考核范疇，明確相關部門在工程建設項目論證、選址、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，建立起建筑物抗震設防管理長效機制。

在災后恢復重建工作中，阿壩將抗震設防工作納入建設工程在線審批平臺，推行“雙隨機一公開”工作，明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、方式、措施、程序、工作要求等內(nèi)容，細化責任，推進監(jiān)管工作落實。發(fā)改、住建、交通、防震減災等部門嚴把抗震設防關口，建立聯(lián)合檢查機制，不定期對在建工程抗震設防情況進行專項檢查，對未開展地震安全性評價、降低抗震設防標準、施工質(zhì)量不達標的建設單位和施工企業(yè)依法進行處理。

近年，阿壩連續(xù)兩年開展縣（市）城鎮(zhèn)建設工程抗震設防情況執(zhí)法檢查，對存在的問題提出整改意見。從檢查反饋情況，各地較好地貫徹落實第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，特別是學校、醫(yī)院等人員密集場所堅持提高一檔進行抗震設防的要求，建筑物抗震設防能力得到有效保證。

此外，阿壩防震減災、住建等部門利用防災減災日、科普宣傳月、農(nóng)民夜校等時機，加強對農(nóng)村地區(qū)群眾的抗震設防宣傳，舉辦建筑工匠培訓，提供民房設計圖集，指導落實抗震設防措施，促進農(nóng)村民居抗震設防工作。

災后恢復重建的九寨溝漳扎鎮(zhèn)小學

隱患整治 減輕地震災害風險

825處滑坡、崩塌等地質(zhì)災害隱患點，是九寨溝地震遺留下的潛在威脅。九寨溝縣堅持將地質(zhì)災害治理作為生命工程，組織實施了14個地質(zhì)災害防治項目，完成63處地災排危除險工程、9處景區(qū)地質(zhì)災害工程治理、76處重大地質(zhì)災害工程治理，建成九寨溝縣應急救援指揮中心、120處應急避難場所、地質(zhì)環(huán)境管理和山洪災害防治監(jiān)測預警等信息化平臺，九環(huán)沿線、群眾居住點周邊地質(zhì)災害得到有效治理，全縣特別是景區(qū)的防災減災綜合能力明顯增強。在2018年“6·25”“7·10”特大洪澇災害中，九寨溝縣實現(xiàn)重大自然災害“零傷亡”，有效地保障了群眾生命財產(chǎn)安全。

九寨溝漳扎鎮(zhèn)滑坡治理工程

九寨溝的生態(tài)環(huán)境同樣遭到地震嚴重破壞，林草植被大面積受損。按照“自然修復為主、人工修復為輔”的方式，九寨溝縣優(yōu)先啟動13個生態(tài)環(huán)境修復保護項目，完成保護區(qū)外震損林地植被恢復16850畝、自然保護區(qū)珍稀動物棲息地修復18456畝，完成補栽大熊貓主食竹、修復棲息地2萬畝；完成震損草地補播多年生混合草種15.7噸，補播面積11.7萬畝；完成水土保持工程6平方千米、水土流失綜合治理12平方千米。境內(nèi)震損的植被正加快恢復，水土流失得到有效治理，生態(tài)修復保護成效逐漸顯現(xiàn)。

諾日朗瀑布是九寨溝作為世界自然遺產(chǎn)的標志性景點。在九寨溝地震中，諾日朗瀑布巖層局部崩塌，出現(xiàn)長16.4米、寬0.5米、深6.5米的裂縫，此前的“國內(nèi)最寬瀑布”僅剩一股急流。九寨溝景區(qū)58處景點中18處輕微改變、6處較大改變、3處景點嚴重損毀，受損率近50%。如何修復這些景點，是災后恢復重建最為棘手的難題。經(jīng)過多方研究和論證，九寨溝縣決定就地取材，用地震中垮塌的鈣化物為原料來填補裂縫。當豐水期來臨，諾日朗瀑布又恢復了往昔的壯觀模樣。除諾日朗瀑布完美歸來，五花海、鏡海、珍珠灘等景點也都“補妝歸來”，正在逐步恢復。

歸來的諾日朗瀑布依然美麗動人

風險排查 實現(xiàn)地震災害應對常態(tài)化

如今地震災害風險排查已然成為阿壩年度例行工作。阿壩將地震災害納入全州重大風險防范與化解范疇，每年年初派出由相關領域?qū)＜医M成的工作組深入重點危險區(qū)開展地震風險排查工作，評估危險、提出建議、督促整改，并適時開展應急準備工作專項檢查，提升地震風險應對處置能力，做到防患未然。

九寨溝地震應急結束后，阿壩及時總結應對處置經(jīng)驗，結合機構改革工作，修訂完善了《阿壩州地震應急預案》，指導相關部門和單位制訂相應的地震應急預案，建立起“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案體系，每年堅持以實戰(zhàn)為標準組織機關單位、中小學校、社區(qū)和鄉(xiāng)村開展地震應急演練，推動全州實現(xiàn)地震應急演練常態(tài)化。

針對民眾防震減災意識不強的薄弱環(huán)節(jié)，阿壩近年來利用防災減災日、九寨溝地震紀念日等重要時段，大力開展防震減災科普宣傳工作，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、寺廟，舉辦講座、培訓，僅2019年各縣（市）就發(fā)放科普資料50余萬份，還在茂縣渭門鄉(xiāng)德勝村創(chuàng)建了全省首個防震減災示范村，民眾防震減災意識普遍提高，“與地震風險共處”逐步成為大家共識。

三年時間過去，歷經(jīng)艱辛的災后恢復重建，令人牽掛的九寨實現(xiàn)了鳳凰涅槃、浴火重生，她依然美麗，她更加安全。