位于四川盆地中南部、地處天府新區(qū)核心區(qū)的眉山市仁壽縣，曾是我省眾多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣中的一員。

人口多但人均收入不高，耕地廣但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強，企業(yè)多但布局不夠科學……作為一個人口大縣，仁壽縣在很長一段時期沒能擺脫“傳統(tǒng)”的帽子。

這也幾乎是我省大多縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟發(fā)展的困局所在。

迎難而上，順勢而為。8月27日，中共四川省委辦公廳印發(fā)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于表揚2019年度四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣（市、區(qū)）、先進縣（市、區(qū)）和進步縣（市、區(qū)）的通報》，仁壽縣榜上有名，獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣。“天府之南有仁壽。”這一高光時刻的背后，是仁壽縣委、縣政府“斷腕”轉(zhuǎn)型的魄力，是各部門帶頭謀項目、抓推進、促落實的領(lǐng)導力，更是全縣群眾時不我待、共譜時代發(fā)展新篇的凝聚力。

然而，仁壽縣的目標絕不止于此。“下一步，我們劍指‘全國百強縣’目標?！比蕢劭h政府主要領(lǐng)導擲地有聲。

自信何來？近期，記者深入仁壽縣各地，帶大家一起領(lǐng)略仁壽書寫下的天府之南縣域經(jīng)濟發(fā)展奇跡。

天府大道黑龍灘互通

陶瓷企業(yè)里工人正在巡視新投產(chǎn)的自動化生產(chǎn)線

返鄉(xiāng)婦女在四川金利紡織有限公司車間忙碌

成赤高速仁壽城區(qū)互通

轉(zhuǎn)型  去掉“包袱”換“輕裝”

采訪中，記者走進位于仁壽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)C區(qū)（汪洋園區(qū)）的山立建筑公司，只見工人正在澆筑疊合板的生產(chǎn)線上忙碌著。

“我們公司在仁壽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總投資超過3個億，這個信心來自于仁壽縣的良好環(huán)境和資源優(yōu)勢?！鄙搅⒔ㄖ窘?jīng)營部負責人劉豐銘熱情地介紹著，作為新型建材生產(chǎn)模式，裝配式建筑可縮短建筑工程工期、減少環(huán)境污染，是國家現(xiàn)在大力推行的新型模式?！澳壳笆?nèi)生產(chǎn)裝配式建材的企業(yè)有幾十家，山立建筑在產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量方面在全省都是靠前的?！?/p>

然而，由于整個行業(yè)發(fā)展還處于初步階段，怎樣落地、怎樣發(fā)展，曾一度是擺在公司面前的難題。就在這時，以裝備式新型建材為發(fā)展方向的汪洋園區(qū)為企業(yè)送上了一份大禮。劉豐銘細數(shù)著落地仁壽的優(yōu)勢：“成都往南，只有汪洋有良好的區(qū)位和資源。同時，這里石灰石、水泥等輔料豐富，產(chǎn)業(yè)鏈齊全，交通優(yōu)勢明顯，運輸也成本不高……”

“園區(qū)還有技改后的陶瓷企業(yè)、耐火建材企業(yè)、焦化廠、水泥廠、機磚廠等。以前園區(qū)是傳統(tǒng)的煤、焦化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級、招商引資，園區(qū)優(yōu)選了一批高、精、特、尖企業(yè)?！蓖粞髨@區(qū)副主任吳崇藍介紹道。

這就是仁壽縣破題的關(guān)鍵。

如果細細翻閱仁壽縣的經(jīng)濟發(fā)展報告，可以發(fā)現(xiàn)在2016～2018年三年的時間里，仁壽縣的經(jīng)濟指標是“不好看”的。然而，正是這三年的“不好看”，才使仁壽實現(xiàn)了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的華麗轉(zhuǎn)身：三年里，仁壽縣關(guān)閉了小、散亂企業(yè)，并通過升級、技改、轉(zhuǎn)型，讓老企業(yè)煥發(fā)了新的生機、活力，也為新企業(yè)騰出了市場發(fā)展空間和環(huán)保容量。

在此基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標的全新仁壽浴火重生。展現(xiàn)在人民面前的，再也不是昔日那個傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)縣，以信利、山立建筑、通雷斯、川威、寶能為代表的一大批新型企業(yè)歷經(jīng)三年發(fā)展如雨后春筍，輕裝上陣，撐起了當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展的新藍天。

發(fā)展  產(chǎn)業(yè)立縣、分區(qū)布局

另一邊，在仁壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)A區(qū)（文林園區(qū)）的信利高端顯示科技有限公司（以下簡稱“信利公司”）生產(chǎn)車間里，轟鳴的機器聲傳來另一番熱情。

信利公司是以研究開發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營薄膜晶體管（TFT-LCD）液晶顯示器及顯示模塊等電子產(chǎn)品的高端液晶顯示公司。作為眉山市建市以來最大的工業(yè)項目，信利投資達404億元的第5代TFT-LCD項目和第6代AMOLED半導體顯示器件生產(chǎn)線于2017年正式落戶仁壽，為這里帶來前所未有的發(fā)展機遇。截至2019年，信利一期項目27條生產(chǎn)線已投產(chǎn)7條，產(chǎn)值超過30億元。

以信利為龍頭，仁壽千億電子信息產(chǎn)業(yè)啟航了?！敖刂聊壳埃栽O(shè)備/材料、關(guān)鍵零部件、面板/模組、產(chǎn)品應用4大類21小類的上下游配套企業(yè)已儲備配套企業(yè)50戶，預計上下游配套企業(yè)落戶后可實現(xiàn)投資500億元以上，產(chǎn)值達600億元以上。”文林園區(qū)相關(guān)負責人介紹道。

信利項目僅是仁壽工業(yè)崛起的一個縮影。

2018年10月10日，四川省發(fā)改委發(fā)布在仁壽縣設(shè)立四川仁壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的公示?！皣@發(fā)展轉(zhuǎn)型，2018年后全縣正式成立了仁壽經(jīng)濟園區(qū)，是以電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)（A區(qū)）、副食品加工區(qū)（B區(qū)）、裝備式新型建材區(qū)（C區(qū)）為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，分別引進了龍頭企業(yè)?！比蕢劭h政府分管經(jīng)濟工作的相關(guān)負責人介紹，在此基礎(chǔ)上，全縣基本形成了以機械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、電子信息四大百億產(chǎn)業(yè)集群為支撐，文林、視高、汪洋三大工業(yè)園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)布局。

三產(chǎn)并進，是仁壽經(jīng)濟的又一大特點。農(nóng)業(yè)體系上，當?shù)貜囊淮逡黄忿D(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)帶大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展，通過引進德康（養(yǎng)殖）、褚橙（種植）等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大改善；工業(yè)經(jīng)濟上，信利、通雷斯、山立建筑、川威、寶能等一大批產(chǎn)業(yè)建設(shè)投產(chǎn)，一個個項目落地開花；服務業(yè)上，依托經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展，萬達廣場、愛琴海購物公園、黑龍灘長島、樂高樂園等重大型服務項目也相繼開工建設(shè)，讓全新仁壽休閑商圈成為可能。

“這就是我們縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的道路。龍頭和方向有了，以后我們只要按照這個方向堅定的去發(fā)展，進‘全國百強縣’的目標就指日可待?！闭劦轿磥?，仁壽縣政府分管經(jīng)濟工作的相關(guān)負責人信心滿滿。

速度  創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境

有了龍頭企業(yè)，有了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，仁壽縣要實現(xiàn)從“縣域經(jīng)濟進步縣”到“全國百強縣”的動力在哪？

發(fā)展的動力來自于各級各部門的全力支持。

“38個工作日便取得項目環(huán)評，創(chuàng)造了省內(nèi)同類項目最快速度；4個月完成1000畝征地拆遷及場平工作；7個月完成50萬平方米主廠房封頂；開工16個月即實現(xiàn)首款產(chǎn)品點亮……預計投產(chǎn)時間提前了8個月，整體快于同行業(yè)半年?！辈稍L中，信利公司負責人感嘆最多的就是仁壽的創(chuàng)造速度。

為什么快？“仁壽縣全面落實‘代辦帶領(lǐng)’責任制，從縣委書記到一般工作人員都在為企業(yè)服務，全力營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境?？h委書記、縣長任項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組組長，紀檢監(jiān)察部門持續(xù)跟進，政法系統(tǒng)也積極為營商環(huán)境的改善保駕護航。所有項目入駐園區(qū)后，不需要企業(yè)出面的一律由園區(qū)代辦，按法律規(guī)定必須企業(yè)出面的由園區(qū)帶領(lǐng)去辦?！比蕢劭h政府主要領(lǐng)導如數(shù)家珍的日常工作道出了原因。

有落地有聲、執(zhí)行有力的速度，更有脈脈溫情。

“我畢業(yè)于蘭州理工大學，享受仁壽縣優(yōu)秀人才待遇主要包括住房補貼、生活補貼、一次性安家補助?，F(xiàn)在小孩在仁壽師范附小上學，已經(jīng)小學三年級了?！毙爬鞠硎苋蕢蹆?yōu)秀人才待遇代表夏猛軍笑呵呵地說。

“留住人才才能留住企業(yè)，有了人才才會有好項目。為此，仁壽縣出臺了系列人才激勵政策，例如信利的優(yōu)秀人才租房補貼由一年補貼一次改成半年一次。疫情期間從韓國返回的5批人，到仁壽統(tǒng)一進行閉環(huán)管理和崗前檢查，目前這些外籍人員大部分分散租住在城區(qū)的小區(qū)里，已經(jīng)完全融入了仁壽人民的生活中?！比蕢劭h政府主要領(lǐng)導說道。

區(qū)位  打造成都正南“第一城”

放眼望去，一條條貫通東南西北的寬闊大道，證明著仁壽這座城市的發(fā)展與變遷，也彰顯了這座城市的區(qū)位優(yōu)勢。作為成都正南“第一城”，仁壽縣城距成都天府廣場80公里，與成都、樂山、資陽、內(nèi)江、自貢五市相鄰。

“小時候和父母去趟成都，要坐幾個小時的車，道路也是坑坑洼洼的?，F(xiàn)在開車經(jīng)天府仁壽大道，快的話只需要半個小時，方便得很。”交通的便捷讓仁壽居民連連稱贊。

快速融入成都，是仁壽在區(qū)位優(yōu)勢下邁出的第一步。近年來，仁壽搶抓國家級天府新區(qū)建設(shè)、成眉同城化發(fā)展機遇，修建天府仁壽大道，把仁壽和成都之間的距離縮短至30余公里。

路通百業(yè)興。“仁壽的區(qū)位優(yōu)勢是通過交通改善來實現(xiàn)的，交通建設(shè)提升了仁壽縣的區(qū)位優(yōu)勢，交通改善也帶來了觀念的改變?？拷聶C場的我們，讓企業(yè)家看到了仁壽縣給他們帶來的無限商機?！比蕢劭h政府主要領(lǐng)導說道。

然而，仁壽顯著的區(qū)位優(yōu)勢不止于交通。

地處眉山北上東進的主戰(zhàn)場，位于成德眉資同城發(fā)展核心區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主軸區(qū)域。雙經(jīng)濟圈的優(yōu)勢政策，仁壽坐享其中。

在全面轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，仁壽縣以項目為引領(lǐng)，以交通、政策為依托，做好配套協(xié)同發(fā)展，成功邁入“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”，也使“全國百強縣”的目標近在咫尺。

科技  揮動經(jīng)濟發(fā)展的“牛鞭子”

區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人才激勵、創(chuàng)新發(fā)展……如果說經(jīng)濟發(fā)展是耕耘一片土地，那產(chǎn)業(yè)是牛鼻子，地域、政策優(yōu)勢是犁耙子，科技就是牽引這一切的牛鞭子。作為經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，科技貫穿于仁壽轉(zhuǎn)型變革的方方面面，為全縣經(jīng)濟發(fā)展帶來活力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技含量密不可分。在產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展上，仁壽縣引進高科技項目，注重產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新升級，不斷引領(lǐng)企業(yè)加強對科研的投入。仁壽縣政府分管經(jīng)濟工作的相關(guān)負責人介紹：“信利本身就是典型的高科技項目；在裝配式建材方面，我們也注重企業(yè)科技含量的提升?？萍疾粌H對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了引領(lǐng)支持作用，也在社會治理、環(huán)境治理上意義重大，比如‘智慧仁壽’等的落實，對于推動經(jīng)濟良性發(fā)展起到了事半功倍的作用?！?/p>

破題攻堅，擼起袖子，邁開步子，干出樣子?？萍紨Q成發(fā)展一條繩，牽引著全縣經(jīng)濟繼續(xù)向縱深發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2019年仁壽縣GDP實現(xiàn)441.8億元，同比增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%、9.9%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為19.3:36.4:44.3。

“力爭到2025年，全縣工業(yè)產(chǎn)值到達1000億元，其中電子信息實現(xiàn)500億元、綠色建材實現(xiàn)200億元、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工突破100億元、其它實現(xiàn)200億元，服務業(yè)也將在品質(zhì)和效益上實現(xiàn)大提升。不斷促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，仁壽爭創(chuàng)‘全國百強縣’未來可期?！比蕢劭h相關(guān)負責人信心滿滿。