3月18日，艷陽高照，碧空如洗。初春時節(jié)的南充閬中市天宮鎮(zhèn)，菜花似金，濃濃的春意在山野田間肆意揮灑，一幅色彩斑斕的振興畫卷正徐徐展開……

鄉(xiāng)村要振興，治理需夯實。為做好改革“后半篇”文章，閬中市聚焦服務和治理精準發(fā)力，以23個單位黨組織為骨干，群團、社會組織共同參與，組建起“1+X”基層治理“紅色矩陣”，通過整合規(guī)劃、服務、資源等要素，全力助推鄉(xiāng)村振興。

區(qū)域聯(lián)動

鄉(xiāng)村來了服務隊

日前，閬中市江南街道的江天產(chǎn)業(yè)園內(nèi)熱鬧非凡，溪流穿境而過，往來游客絡繹不絕。與此同時，農(nóng)業(yè)公園里的產(chǎn)業(yè)基地卻呈現(xiàn)出另一番熱鬧景象，一群村民正張望著一架飛行中的無人機，原來，閬中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的技術人員正在現(xiàn)場指導村民利用無人機噴灑農(nóng)藥。

“10分鐘就把10畝的柑橘園噴灑完了！園區(qū)面積大，時間緊，以前請人都沒門路，一到打農(nóng)藥的時候，可愁死我們了！”“現(xiàn)在市上的大專家們天天忙著在產(chǎn)業(yè)園搞指導，還收了幾個徒弟，我以后再也不愁打農(nóng)藥了，這都多虧了市上的好政策。”江南街道千佛巖村黨支部書記陳棵說道。

2020年下半年以來，閬中市率先打破行政區(qū)劃限制，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連片發(fā)展作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，利用矩陣成員單位資源優(yōu)勢，組建起農(nóng)業(yè)科技、水利灌溉、景觀設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流運輸?shù)?0支產(chǎn)業(yè)服務團隊，采取“村社駐人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派組、區(qū)域聯(lián)合”方式，開展巡回涉農(nóng)技術指導320余場，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為綠色鄉(xiāng)村新的風景線。

“雎鳩農(nóng)業(yè)公園只是全市連片現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的其中一個，作為矩陣成員單位，我們還承擔江北、江東、江南三個園區(qū)的連片建設和指導任務。”指導現(xiàn)場，閬中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長侯強說道。

黨員包片

產(chǎn)業(yè)箍上“生態(tài)經(jīng)”

綠水青山就是金山銀山?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面臨的最大難題是生態(tài)保護問題，農(nóng)業(yè)廢棄物處理、土地開發(fā)使用、人居環(huán)境保護……沒有統(tǒng)一的管理調(diào)度機制，就沒有生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

為破解生態(tài)保護難題，閬中市創(chuàng)新黨組織設置，成立了4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合黨委，由市委分管領導擔任綜合黨委書記，組織、宣傳、國土、文旅、農(nóng)業(yè)、交運等矩陣成員單位負責人擔任黨委委員，園區(qū)建設規(guī)劃、日常管護、綜合治理等事宜均由綜合黨委牽頭，實行統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)籌、統(tǒng)治“四統(tǒng)一”。

在閬中市飛鳳鎮(zhèn)橋亭村的萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，“飛鳳枇杷園第二產(chǎn)業(yè)黨小組”“黨員聯(lián)線公示牌”等標識隨處可見。

“在我們飛鳳鎮(zhèn)內(nèi)的枇杷產(chǎn)業(yè)基地，黨小組每名黨員都劃分有責任片，這一片的白色垃圾清掃就由我負責，平常我還要進村入戶，做好群眾的生態(tài)環(huán)境保護宣講工作。”飛鳳鎮(zhèn)枇杷產(chǎn)業(yè)第二黨小組組長杜光興說道。

原來，閬中市按照“枇杷、柑橘、瓜蔞”等不同產(chǎn)業(yè)地理分布區(qū)劃，因地制宜組建120余個產(chǎn)業(yè)黨小組，建立黨員包地塊、包結(jié)對、包環(huán)境、包宣傳“四包”機制，黨小組的黨員既是責任人，又是排頭兵，真正將黨員作用的發(fā)揮與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設有機結(jié)合。

“在園區(qū)建設和規(guī)劃方面，我們通過綜合黨委統(tǒng)一調(diào)度和指揮，最大限度的避免了對園區(qū)土地的惡性開發(fā)，同時，還建立起了農(nóng)產(chǎn)品殘留物統(tǒng)一檢測機制，確保消費者吃得放心！”江天產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合黨委副書記宋海全說道。

德法并舉

全民踏上振興路

要綠色產(chǎn)業(yè)，更要文明新村。閬中市依托“紅色矩陣”，先后召開3次“文明新風”教育工作協(xié)調(diào)會，組建了12支宣傳隊，定期到各地開展文化保護、移風易俗、旅游開發(fā)、法治教育等方面的專題培訓。

閬中市還率先在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)開辦“鳳鳴之聲”農(nóng)民合唱團，常態(tài)舉辦“農(nóng)民讀書班”“普法進園區(qū)，法治惠三農(nóng)”等活動，讓老百姓自己走上治理舞臺，現(xiàn)身說法、現(xiàn)身說教，助推村民素質(zhì)有效提升。

“過去村里搞民宿，價位和品質(zhì)不統(tǒng)一，游客垃圾到處扔。通過這幾年的持續(xù)教化，村民和游客的素質(zhì)都提高了，全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭越來越好了！”天宮鎮(zhèn)五龍村黨支部書記張均說道。

村民杜云珍也表示贊同：“現(xiàn)在村上環(huán)境好了很多，來耍的人也多了，我都80多歲了，還能搞點副業(yè)賺錢呢！”據(jù)統(tǒng)計，五龍村500余名村民已經(jīng)吃上了旅游飯，2020年村民人均收入達23350元。近年來，五龍村先后榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等殊榮。

五龍村的成功只是閬中基層治理助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，閬中不斷釋放治理成效，構(gòu)建起“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，開發(fā)出思依楊家河、博樹逍遙谷、飛鳳橋亭村、天宮寶珠村等鄉(xiāng)村旅游目的地13個，惠及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8萬余人，農(nóng)旅集群產(chǎn)值年內(nèi)可突破160億元。