廣安市岳池縣位于四川東部丘陵地帶,幅員1479平方公里,轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、總?cè)丝?17萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口99萬(wàn);貧困村280個(gè),涉及貧困戶26857戶,是全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái),該縣緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),把農(nóng)村飲水安全作為破解“兩不愁”的重點(diǎn)工程,積極探索農(nóng)村供水建管機(jī)制,構(gòu)建全縣農(nóng)村供水新體系。截至目前,累計(jì)完成農(nóng)村供水總投資2.65億元,新建千噸萬(wàn)人集中供水工程8處,管網(wǎng)延伸工程391處,對(duì)原有的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、701個(gè)村、75萬(wàn)人飲水安全(貧困人口8.9萬(wàn)人)進(jìn)行鞏固提升。
堅(jiān)持科學(xué)布局全域化。按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)、集中為主、分散為輔、連網(wǎng)共通”的思路,統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村供水當(dāng)前需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。“十三五”期間完成規(guī)劃建設(shè)千噸萬(wàn)人以上農(nóng)村集中供水工程5個(gè),骨干管網(wǎng)延伸15處,鋪設(shè)管網(wǎng)1.3萬(wàn)公里,實(shí)現(xiàn)原701個(gè)行政村全覆蓋,自來(lái)水普及率達(dá)82%。“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃總投資5.5億元,計(jì)劃建設(shè)各類供水工程31處,其中:推進(jìn)建設(shè)規(guī)模化農(nóng)村供水工程8處,規(guī)范化小型農(nóng)村供水工程2處,更新改造老舊供水工程19處,新增日供水能力8.4萬(wàn)噸,提升79.17萬(wàn)人的供水保障水平。項(xiàng)目實(shí)施后,岳池縣農(nóng)村自來(lái)水普及率有望提升至88%。
堅(jiān)持工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé),總工程師技術(shù)把關(guān),聯(lián)系片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助、一套專班、一張圖紙、一抓到底的“三個(gè)一”工作機(jī)制。人員安排方面,每個(gè)標(biāo)段落實(shí)1名現(xiàn)場(chǎng)代表、供水公司1名副經(jīng)理,抽調(diào)基層流域站所、供水站共計(jì)26名專業(yè)技術(shù)人員,專門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),工程進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和安全管理。規(guī)劃設(shè)計(jì)方面,縣水務(wù)局組織專業(yè)技術(shù)人員,含高級(jí)、中級(jí)工程師12名,會(huì)同供水站等“人熟、地熟、情況熟”的基層水利技術(shù)人員,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,共同完成設(shè)計(jì)方案編制,將集中供水理念滲透到每個(gè)方案、每張圖紙。過(guò)程監(jiān)管方面,嚴(yán)格堅(jiān)持“規(guī)劃到村,一村一圖,按圖施工”的原則,確保規(guī)劃實(shí)施不走樣、不變樣。
堅(jiān)持項(xiàng)目投入多元化。深刻理解農(nóng)村供水投資由過(guò)去上級(jí)政府投資為主逐步變?yōu)橐缘胤酵度霝橹鞯墓┧滦蝿?shì),該縣積極探索“多個(gè)龍頭引水、一個(gè)龍頭放水”的多元投入機(jī)制,著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、全社會(huì)共同參與的安全飲水建設(shè)新格局。“十三五”以來(lái),累計(jì)整合涉農(nóng)資金1.6億元,爭(zhēng)取農(nóng)村飲水安全鞏固提升中、省預(yù)算內(nèi)資金0.3億元,縣級(jí)財(cái)政投入0.4億元,供水企業(yè)自籌投資0.15萬(wàn)元,引導(dǎo)受益農(nóng)戶購(gòu)買入戶管道、水表、閘閥、水龍頭等配套設(shè)施籌集資金超0.2億元。
堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)服務(wù)有償化。該縣始終堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的公益屬性,持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)有償化,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水“以水管水、以水養(yǎng)水”的目標(biāo)。配合縣發(fā)展改革局對(duì)全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11處千噸萬(wàn)人供水站分別進(jìn)行農(nóng)村飲水成本價(jià)測(cè)算,將農(nóng)村用水價(jià)格控制在3.5元每立方米以內(nèi);免費(fèi)將農(nóng)村供水管網(wǎng)接至農(nóng)村小學(xué)、敬老院或五保戶、殘疾人等特困人群家庭。國(guó)家投資為主的供水工程,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,由縣政府委托縣水利水電實(shí)業(yè)公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng),自負(fù)盈虧,按戶收取水費(fèi);實(shí)業(yè)公司指導(dǎo)村委共成立用水協(xié)會(huì)56個(gè),由協(xié)會(huì)與受益戶簽訂供用水協(xié)議,確保工程正常運(yùn)行。2019年,縣水利水電實(shí)業(yè)公司收取農(nóng)村安全飲水水費(fèi)1500余萬(wàn)元,支出各類運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1360萬(wàn)元。
堅(jiān)持運(yùn)行管護(hù)專業(yè)化。按照飲水安全“三項(xiàng)制度”要求,踐行“有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”的管理思路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程“有人管、管得好”的目標(biāo);建立健全農(nóng)村飲水安全專業(yè)管理體系,成立農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心,配置水質(zhì)檢測(cè)專業(yè)人員4名,達(dá)到40余項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力;對(duì)11座千噸及以上供水工程,全部配備常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)在線檢測(cè),確保出廠水質(zhì)100%達(dá)標(biāo);“源頭至村頭”的集中供水工程和主管網(wǎng)由縣水利水電實(shí)業(yè)公司下設(shè)的供水站進(jìn)行專業(yè)化管理,每處供水工程明確1~2名管護(hù)人員,24小時(shí)值班制度,實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)全天候安全供水,管網(wǎng)維修停水時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)”;會(huì)同縣人社部門,在每村配備1名公益性水利巡管員,負(fù)責(zé)“村頭到灶頭”的村級(jí)分散工程和入戶管網(wǎng)管護(hù)工作。




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