為全面貫徹落省市關(guān)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革要求，巴中市南江縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，全力推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作，將全縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)行垂直管理。在這一過程中，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)職能定位，理順了管理機(jī)制，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提高了利用效能，充分發(fā)揮了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障功能，基本養(yǎng)老服務(wù)能力軟、硬環(huán)境得到全面提升。

提升承載能力，打造標(biāo)準(zhǔn)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

整合資源，打造標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。改革中將規(guī)模適中、區(qū)位優(yōu)勢明顯、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)能力能夠滿足現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)需求的縣社會福利院、槐樹養(yǎng)老服務(wù)中心、長赤鎮(zhèn)敬老院、沙河敬老院建設(shè)成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，縣民政局指派有編制、事業(yè)心較強(qiáng)的干部擔(dān)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，力爭年內(nèi)將打造成三星級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家。

統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地域界限，采取就近和自愿相結(jié)合的原則，對全縣需要進(jìn)行集中供養(yǎng)特困人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排、分類協(xié)調(diào)，確保了入住特困人員“病有所醫(yī)、活有所樂”。南江縣敬老院管理所建立了智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺，對直接管理的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中供養(yǎng)人員的生活、安全、文娛活動(dòng)等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場通知、立即整改，極大地提升了機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)質(zhì)量，集中供養(yǎng)老人的獲得感、幸福感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

擴(kuò)大范圍，提高使用效率。在全面理順管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展模式的前提下，逐步向社會低收入、低保邊緣家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人方面延伸，不斷提高機(jī)構(gòu)入住率，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)社會效益，確保全縣基本養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進(jìn)。

深度激發(fā)活力，打造專業(yè)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

進(jìn)一步明確管理機(jī)構(gòu)。改革中，進(jìn)一步明確縣敬老院管理所為縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接管理主體，有效避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級管理中覆蓋不全、相互推諉等方面存在的問題?？h敬老院管理所負(fù)責(zé)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營、管理和資源的調(diào)配優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了集約化、制度化管理模式，健全和完善政府投入為主、社會注入為輔的資源配置方式，政府主導(dǎo)、社會關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)工作新模式逐步形成。

進(jìn)一步優(yōu)化管理職能。通過縣級直管改革，進(jìn)一步優(yōu)化了管理職能職責(zé)，縣敬老院管理所結(jié)合全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老總體要求，全局謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體部署，各養(yǎng)老結(jié)構(gòu)在狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化職能職責(zé)，充分彰顯各自的特色亮點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)能力再提升，服務(wù)質(zhì)量再上新臺階，集中供養(yǎng)對象的獲得感、幸福感、歸屬感再升華。    

進(jìn)一步厘清供養(yǎng)權(quán)責(zé)。改革后，縣敬老院管理所負(fù)責(zé)全縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類事務(wù)的協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理。按照特困人員生活補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)正確使用生活補(bǔ)助資金，確保特困人員生活補(bǔ)助資金用途規(guī)范，真正發(fā)揮資金的社會效益和安全使用。各機(jī)構(gòu)與特困人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，在特困人員入院時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與村（居）委會、特困人員、監(jiān)護(hù)人四方簽訂入院協(xié)議，確保將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級納入農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

有效匯聚合力，打造服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入。積極爭取政府投入項(xiàng)目建設(shè)資金，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)資金，促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件水平持續(xù)提升，加大特困人員生活、醫(yī)療等費(fèi)用兜底保障力度，全面保障特困人員基本生活，縣財(cái)政每年按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模大小、入住人數(shù)、工作人員數(shù)量等情況，足額預(yù)算運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。南江縣敬老院管理所充分履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，修訂完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營考核細(xì)則，將安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、特種設(shè)備安全、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、日?？记诘确矫婕{入考核范圍，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理能力，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，讓供養(yǎng)對象生活的開心、舒心、稱心。

全面建立社會幫扶機(jī)制。充分激發(fā)社會各界愛心企業(yè)、愛心人士熱衷養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的熱情和激情，利用傳統(tǒng)節(jié)日等有利時(shí)機(jī)，倡導(dǎo)他們?yōu)楣k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐資捐物，奉獻(xiàn)愛心。積極協(xié)調(diào)縣教科體局、縣文廣旅局等部門每年為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)義務(wù)演出，不斷豐富老年人的精神生活；縣衛(wèi)健等部門定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織免費(fèi)體檢、贈送日常藥品、上門診療，保障老年人身體健康；縣慈善總會、縣義工協(xié)會等社會組織定期開展敬老孝親志愿活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族尊老、愛老、孝老的傳統(tǒng)精神。逐步營造全社會關(guān)心老年人、呵護(hù)老年人的大環(huán)境、大氛圍。