日前，中央財(cái)辦等部門印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)作出專門部署。

四川是浙江的協(xié)作省份，借力浙川東西部協(xié)作，浙江“千萬(wàn)工程”在四川已有一些探索。新一輪東西部協(xié)作以來，浙川兩省在68個(gè)結(jié)對(duì)幫扶縣持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)了125個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

浙江“千萬(wàn)工程”，四川可以進(jìn)一步學(xué)什么？

他們說——

學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要構(gòu)建以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，并強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。

立足我省鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)各不相同、農(nóng)村發(fā)展水平差異較大的實(shí)際，將依據(jù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理水平等現(xiàn)狀，科學(xué)分類、分級(jí)創(chuàng)建，梯次推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

學(xué)習(xí)浙江要學(xué)其精髓，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。四川鄉(xiāng)村發(fā)展需要?jiǎng)訂T外部要素有效進(jìn)入，財(cái)政、金融、社會(huì)資本，多元主體相互交織，但依然要突出農(nóng)民主體，共建共享是基本原則。

看基礎(chǔ)

農(nóng)村人居環(huán)境整治有成效，浙川協(xié)作有探索

美田彌望、白墻黛瓦、林盤環(huán)繞……走進(jìn)成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，一幅城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的美好畫卷徐徐展開。7月24日至25日，來自全省21個(gè)市（州）和88個(gè)脫貧縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)崇州，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，崇州鄉(xiāng)村如畫的人居環(huán)境讓與會(huì)者紛紛贊嘆。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，是浙江“千萬(wàn)工程”的“先手棋”。與此同時(shí)，四川也有基礎(chǔ)。

早在2018年，四川就啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、村莊清潔、廁所革命、畜禽糞污資源化利用五大方向進(jìn)行整治提升。2021年，全省又全面啟動(dòng)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)。目前，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91%，行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分別達(dá)65.6%、98%以上。

以鄉(xiāng)村旅游為主的“美麗經(jīng)濟(jì)”是“千萬(wàn)工程”的另一成果。四川是中國(guó)農(nóng)家樂的發(fā)源地，已有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)1363處，其中國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)462處，有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)55個(gè)、省級(jí)村鎮(zhèn)320個(gè)，天府旅游名鎮(zhèn)60個(gè)、名村60個(gè)。

“可以說，學(xué)習(xí)浙江‘千萬(wàn)工程’，四川在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上都有不錯(cuò)的基礎(chǔ)。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

借力浙川東西部協(xié)作，“千萬(wàn)工程”在四川結(jié)對(duì)幫扶縣鄉(xiāng)村也有探索。

“這兩年，日波村從亂石河灘遍布，到河岸整治一新，整個(gè)村子大變樣。”2021年，浙江省溫州樂清市與阿壩州理縣結(jié)對(duì)后，浙江援川干部，掛職理縣縣委常委、副縣長(zhǎng)朱小恭借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為小切口，改善日波村基礎(chǔ)設(shè)施，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寬闊的環(huán)村濱河路，新寨門、景觀小品、亭子、休閑廊架等一眾打卡點(diǎn)特色鮮明，兩年時(shí)間，日波村已成為理縣新的旅游地標(biāo)。

不只日波村。在瀘州市古藺縣鳳凰村，青田駐古藺幫扶工作隊(duì)引入浙江省青田縣“稻魚共生”模式，制定了“三改一美化一提升”實(shí)施方案，村里290戶農(nóng)戶房屋“一戶一方案”，塑造了山水林田湖一體相融的鄉(xiāng)村格局。

看差距

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)有待提升

“沒想到可以這樣盤活農(nóng)村閑置房屋。”6月，廣元市鄉(xiāng)村振興局總會(huì)計(jì)師王浩宇在浙江參加鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)班時(shí)，對(duì)象山縣深化宅基地“三權(quán)分置”改革深有感觸。

在當(dāng)?shù)馗母锿苿?dòng)下，象山縣石浦鎮(zhèn)沙塘灣村八成農(nóng)村閑置房屋已上網(wǎng)流轉(zhuǎn)，吸引浙旅投、開元集團(tuán)、橡樹緣等知名旅游企業(yè)投資，已在村內(nèi)打造14家民宿。

“與浙江相比，我省在鄉(xiāng)村五大振興方面還有很長(zhǎng)的路要走。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

“缺人才。”浙江援川干部，掛職儀隴縣政府辦副主任鄭祥聰介紹，浙江鄉(xiāng)村已成為游客、鄉(xiāng)賢、青年等生活的新場(chǎng)域，但川東北大部分農(nóng)村還缺少致富帶頭人。

寧波市江北區(qū)駐越西幫扶工作隊(duì)投入2000余萬(wàn)元東西部協(xié)作資金打造中所鎮(zhèn)陶家營(yíng)。從基礎(chǔ)設(shè)施到文化挖掘，幫助當(dāng)?shù)厝轿?ldquo;變臉”——危舊房及管網(wǎng)改造提升村容村貌“顏值”，流轉(zhuǎn)土地170余畝辟桃園建研學(xué)基地，推進(jìn)移風(fēng)易俗打造數(shù)字家風(fēng)館，引入“村風(fēng)十里”旅游企業(yè)推出兵營(yíng)體驗(yàn)游等。

“需要改革賦能，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。”四川省社會(huì)科學(xué)院研究員、四川鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究智庫(kù)首席專家郭曉鳴表示，浙江把“千萬(wàn)工程”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”，不斷推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革。

“不少地方鄉(xiāng)村建設(shè)尚未做到由點(diǎn)及面、連線成片，工作推進(jìn)機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)手段都有待加強(qiáng)。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

看發(fā)力

因地制宜科學(xué)規(guī)劃，分級(jí)創(chuàng)建梯次推進(jìn)

“今天，石椅村發(fā)展規(guī)劃方案通過了。”8月3日，浙江援川干部，掛職北川縣委常委、副縣長(zhǎng)的陳雪良向筆者介紹，幫扶工作隊(duì)請(qǐng)來浙江鄉(xiāng)村振興專家，科學(xué)編制石椅村及周邊村“多規(guī)合一”的實(shí)用性片區(qū)村莊規(guī)劃，逐步構(gòu)建“一村示范、百村借鑒、千村互動(dòng)”的新格局。

因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類施策，是浙江推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的原則。四川省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張克俊表示，學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要構(gòu)建以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，并強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。

省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足我省鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)各不相同、農(nóng)村發(fā)展水平差異較大的實(shí)際，將依據(jù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理水平等現(xiàn)狀，科學(xué)分類、分級(jí)創(chuàng)建，梯次推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

去年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)任務(wù)第一條就提出扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃。今年4月，我省確定了6個(gè)縣（區(qū)）開展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點(diǎn)，21個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局規(guī)劃、村級(jí)規(guī)劃等為基礎(chǔ)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。

針對(duì)脫貧地區(qū)，將開展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，探索運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的模式和路徑。“我們將在脫貧地區(qū)開展一次深度調(diào)研，摸清鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問題，提出切實(shí)有效的對(duì)策建議。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“學(xué)習(xí)浙江要學(xué)其精髓，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。”郭曉鳴表示，四川鄉(xiāng)村發(fā)展需要?jiǎng)訂T外部要素有效進(jìn)入，財(cái)政、金融、社會(huì)資本，多元主體相互交織，但依然要突出農(nóng)民主體，共建共享是基本原則。

借鑒杭州市余杭區(qū)小古城村“樟樹下議事”的做法，杭州余杭駐蒼溪幫扶工作隊(duì)結(jié)合蒼溪筍子溝村實(shí)際，建立“柑橘園議事”模式，大事小事實(shí)現(xiàn)問計(jì)于民、問需于民。“今年以來，我們已經(jīng)開了15次會(huì)議，村上發(fā)展大家敞開了說，解決了村里一老一小共同發(fā)展的不少問題。”筍子溝村黨支部書記張桂華說。