民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。“十四五”規(guī)劃綱要草案對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署，政府工作報告也提出一系列新舉措。

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將面對哪些新課題，呈現(xiàn)哪些新變化？

脫貧之后怎么干？

當前，我國所有貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。如何鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，廣受關注。

“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。政府工作報告強調(diào)，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)是根本。“這幾年脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術、資金、市場還不強。要發(fā)展加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展質量。”全國人大代表、甘肅蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民說，今年他們將開發(fā)預包裝食品，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

“防止因病致貧返貧是‘硬骨頭’，今后對口支援要更精準，分層分級做好重點人群健康管理、大病救助、社會互助等。”全國人大代表、湖南省郴州市第一人民醫(yī)院院長雷冬竹表示。

糧食安全怎么保？

“解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。”政府工作報告中的這句話，引起代表委員強烈共鳴。

種子和耕地，是兩個關鍵。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，加強種質資源保護利用和種子庫建設，加強農(nóng)業(yè)良種技術攻關，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。

全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，正會同有關部門研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動方案，力求10年左右時間實現(xiàn)重大突破。海洋漁業(yè)種質資源庫已開建，新的農(nóng)作物種質資源庫今年將建好，在關鍵核心技術方面要盡可能突破，加快培育育繁推一體化種子企業(yè)。

“加強知識產(chǎn)權保護勢在必行。”全國政協(xié)常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧說，加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法，加大對違法侵權的執(zhí)法力度，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境，才能徹底改善種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)怎么興？

從大路貨到新奇特，從“路邊賣”到“網(wǎng)上賣”，從賣產(chǎn)品到賣風景……鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)日漸紅火。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

代表委員們認為，既要注重產(chǎn)品“調(diào)優(yōu)”，也要生產(chǎn)方式“調(diào)綠”。

“推動種養(yǎng)加結合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，都是重要抓手。”全國政協(xié)委員、東北財經(jīng)大學教授武獻華說。

“要多措并舉推廣以‘減肥、減藥、節(jié)水’和‘耕地質量提升、作物產(chǎn)量提升和農(nóng)產(chǎn)品品質提升’的生態(tài)種植模式。”全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議。

農(nóng)村環(huán)境怎么建？

望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁……“十四五”規(guī)劃綱要草案強調(diào)，實施鄉(xiāng)村建設行動，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜建設好衛(wèi)生廁所，加快與之配套的污水處理設施等建設，都是農(nóng)民期待解決的問題。”全國人大代表、甘肅省臨夏州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書記馬天龍說。

“鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民建的，要尊重農(nóng)民的意見，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不搞縮小版的城市。”全國人大代表、安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南說，實施鄉(xiāng)村建設行動，關鍵是規(guī)劃先行，基礎設施和公共服務也要“兩手抓”。

城鄉(xiāng)之間怎么融？

當前，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動政策體系，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟學會會長陳萌山認為，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，必須深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。

“城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人才仍是瓶頸。”全國人大代表、重慶市巫山縣委書記李春奎認為，既要做增量，吸引“新農(nóng)人”，還要激活存量，發(fā)揮“土專家”“田秀才”等作用。

全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐表示，圍繞深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，規(guī)劃綱要草案都做出部署，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村建設行動深入實施。