對于“老高灘”而言，一個新的時代正乘風破浪而來！

一個多月前，川渝兩省市政府常務會議審議通過了《川渝高竹新區(qū)總體方案》，完成了新區(qū)規(guī)劃建設的頂層設計；十三天前，兩省市政府共同批復同意設立川渝高竹新區(qū)。

中國人習慣用“新生”來定義成長的開始。這個剛剛由川渝兩省市共同孕育并批復設立的首個共建新區(qū)，甫一設立便被賦予“探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、產(chǎn)城景融合發(fā)展等新路徑”的重任。如今，這方熱土涌動著澎湃生機：

不到兩周，重慶工商大學工作專班已2次到新區(qū)對接洽談合作辦學事宜；

近一個月來，中國中鐵、中國交建、清華大學蘇州汽車研究院等30余家企業(yè)頻頻對接，達成投資意向20余個……

“胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風華。”新年伊始，習近平主席的鏗鏘話語，給予我們無限信心與豪情。高竹一出天下名，每一步都是開拓創(chuàng)新。

落實大戰(zhàn)略

站在川渝高竹新區(qū)胡家梁子觀景平臺上舉目眺望，一片整齊的標準化廠房已經(jīng)拔地而起。

在“你中有我、我中有你”的川渝交界地，新圖景讓重回故鄉(xiāng)投資考察的迪信通科技集團董事長劉東海忍不住感慨：“機會來了，這次，一定要抓住！”

1月4日，重慶市人民政府、四川省人民政府對外發(fā)布《關于同意設立川渝高竹新區(qū)的批復》。當天，迪信通科技集團與廣安金財集團簽訂合作框架協(xié)議，將在川渝高竹新區(qū)內(nèi)新設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

看清大棋局，才能明白落子的深意。2020年初，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署。

晚干不如早干，要干就干好。廣安搶抓機遇，積極與重慶市級部門和渝北區(qū)等毗鄰地區(qū)對接，加速“進城入圈”。

6個月后，四川省委十一屆七次全會明確提出，支持廣安與渝北共建高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)，探索跨省域一體化發(fā)展、經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

落實大戰(zhàn)略，一石激起千層浪。

廣安市委五屆十次全會后把川渝高竹新區(qū)作為爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設示范市的“橋頭堡”全力打造，并于10月中旬與重慶市渝北區(qū)共同召開川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設領導小組第一次會議；11月下旬，雙方抽調工作人員到位開展工作。

單干，變?yōu)楣餐?；市區(qū)層面，上升為省市層級。川渝兩省市、廣安渝北雙方一盤棋謀劃、一體化發(fā)展，高位推動下，川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設工作提質增速。

“川渝高竹新區(qū)，是川渝兩省市深化合作的歷史性選擇，是落實黨中央部署的一個具有戰(zhàn)略意義的新區(qū)。”廣安市委常委、川渝高竹新區(qū)籌委會黨委書記陳捷介紹，從孕育到誕生，川渝高竹新區(qū)跑出了當年啟動、當年規(guī)劃、當年批復、當年建設的“雙城速度”。2020年，預計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值57.62億元、同比增長48.66%，年底入駐企業(yè)增加至129家。

既干得快，更干得好。然而，事非經(jīng)過不知難。

2013年6月，在與重慶市渝北區(qū)只有一橋之隔的高灘鎮(zhèn)，高灘園區(qū)啟動建設。但由于川渝兩地很多政策存在差異化，園區(qū)除了靠近重慶、企業(yè)擴能所需的土地充裕外，再無優(yōu)勢可言，不少客商考察過后就沒了下文。

2016年，習近平總書記在重慶調研時就落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，建設內(nèi)陸開放高地作出重要指示。彼時，像逸致檢具夾具項目一樣，不少重慶企業(yè)敏銳嗅到新發(fā)展理念即將帶來的突破性變革。

工廠搬不搬？生產(chǎn)線怎么擴？向哪里擴？這些問題不只企業(yè)很關心，重慶有關方面也很關心。

“留不住企業(yè)就留不住稅收！重慶有需求，廣安有基礎，開放、共享，高灘園區(qū)正是好平臺！”時任鄰水縣委書記趙璞回憶，搶抓機遇，鄰水出臺系列優(yōu)惠政策，打出招商引資組合拳，陸陸續(xù)續(xù)有企業(yè)把高灘園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉移目的地。當年前8個月，鄰水就引進重慶項目38個。截至2017年，高灘園區(qū)90%的企業(yè)來自重慶，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20.76億元。

不到5年時間，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工業(yè)園區(qū)就能夠吸金納銀、身位領先，是不是可以歇歇腳、喘口氣了？ 8個月后的一場調研，給出了答案。

2018年8月，履新廣安市委書記的李建勤首次赴鄰水縣調研，他明確要求，鄰水縣要學習昆山依托上海、融入上海的發(fā)展經(jīng)驗，積極承接重慶產(chǎn)業(yè)轉移。

坐標從未如此清晰，路徑從未如此明確。廣安，作為中國改革開放總設計師鄧小平同志的家鄉(xiāng)，如何“大膽地試、大膽地闖”，做好融入重慶這篇“大文章”？廣安市委給出答案：把鄰水高灘園區(qū)升級為高灘新區(qū)，并將其作為開展“三大合作”、建設“三大園區(qū)”的重點平臺進行打造。

思路決定出路，思想上“融冰”，行動上才能“破冰”。趙璞清楚記得，從江蘇昆山考察歸來，不少黨政代表團成員心里都有點“酸”：不只緊鄰上海的昆山，就連位于蘇北的鹽城也在全方位接軌上海。

拿起“放大鏡”探尋癥結所在，鄰水縣篤定，不能自我陶醉，必須主動加壓。

隨后，一個全面對接融入重慶建設川渝合作先行示范區(qū)的5年行動方案細化出臺。32條干貨，明確了規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、民生等方面具體舉措。

“高灘新區(qū)在川渝產(chǎn)業(yè)合作中脫穎而出，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展景象。”2019年10月，四川省委書記彭清華赴高灘新區(qū)調研，點贊其建設發(fā)展成效，并為新區(qū)發(fā)展定向明路——要緊緊把握成渝城市群一體化發(fā)展的重大機遇，積極主動融入重慶發(fā)展，進一步探索創(chuàng)新地方間合作機制。

幾個月后，全省唯一以川渝合作為主要內(nèi)容的省級園區(qū)——四川廣安川渝合作高灘園區(qū)誕生。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)到縣級園區(qū)，再到市級新區(qū)、省級園區(qū)，高灘園區(qū)建設明顯提速，簽約、建設、投產(chǎn)企業(yè)數(shù)均創(chuàng)歷年新高。

萬事看開頭，起步定后程。

從最初“做配套”到“促融合”再到現(xiàn)在“興共建”，由“縣域經(jīng)濟發(fā)展的支點”變?yōu)?ldquo;毗鄰地區(qū)合作的載體”再升級為“跨省域一體化發(fā)展的平臺”。善于搶抓機遇的廣安，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、四川省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略布局，開展“三大合作”、建設“三大園區(qū)”，勃勃生機在這片土地上涌動。

這些天，有關川渝高竹新區(qū)的新聞報道趙璞幾乎是一則不落。已任資陽市副市長的他將目光鎖定在批復中“探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、產(chǎn)城景融合發(fā)展等新路徑”的表述上。

“川渝高竹新區(qū)獲得川渝兩省市政府批復設立，為廣安和鄰水帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，是戰(zhàn)略位次和發(fā)展能級的雙重躍升。”趙璞認為，以視野格局引領發(fā)展、以創(chuàng)新創(chuàng)造推動發(fā)展、以務實苦干成就事業(yè)，不論從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的大戰(zhàn)略來看，還是從深化改革、擴大開放的大布局來看，川渝高竹新區(qū)的設立，既立足解決當前問題，又著眼長遠發(fā)展大計，新意之中飽含深意。

融入新格局

超過200家！這是近段時間前來川渝高竹新區(qū)對接“搶灘”的企業(yè)數(shù)。

有數(shù)量，更有質量。

中信、中交、中電……新區(qū)猶如一塊“磁石”，吸引著一家家名頭響當當?shù)?ldquo;國字號”企業(yè)前來考察洽談合作事宜。

一個才設立不久的新區(qū)，魅力為何如此之大？

2020年，世紀疫情和百年變局交織,人類航船遭遇激流險灘。巨大挑戰(zhàn),考驗人類破浪前行的意志和能力。基于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢，中央作出“構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大科學判斷和重要戰(zhàn)略選擇。

風高浪急之時,更要把準方向。小平干部學院教研部部長胡利群認為，推動形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，需要高水平的開放，需要探索以制度型開放為引領的開放型經(jīng)濟新體制，高質量建設雙循環(huán)平臺載體。而川渝高竹新區(qū)的設立，正是川渝兩省市積極融入大格局的具體實踐。

發(fā)展有所需。四川迅華汽車部件有限公司相關負責人張小玲從客商的角度進行了分析，位于川渝毗鄰地區(qū)的川渝高竹新區(qū)橫空出世，不僅得天時地利，更有重慶、四川兩省市政策“加持”。突破一隅謀發(fā)展，巨大的前景讓川渝高竹新區(qū)成為投資寶地！

察勢者明，趨勢者智。

川渝高竹新區(qū)一出，立馬成為外界關注的焦點。

兩省市政府聯(lián)合印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，明確支持廣安、渝北共建川渝高竹新區(qū)；

兩省市共同完成川渝高竹新區(qū)頂層設計；

川渝高竹新區(qū)獲批設立……

一直尋覓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契機的廣安鄉(xiāng)友楊君，盡管身在廣東，但凡有關川渝高竹新區(qū)的最新消息，他都會第一時間關注。從川渝兩省市的頻繁動作中，他捕捉到了強烈信號——在川渝毗領地區(qū)這塊土地上，一座新區(qū)即將崛起。

從新聞中提取關鍵詞——“川渝兩省市共建” “一體化推進”“經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離”“產(chǎn)城景融合”“兩省市有關部門（單位）給予政策支持”……讓包括楊君在內(nèi)的企業(yè)家們振奮不已：“政策、資源、要素將加速向川渝高竹新區(qū)集聚，這里將迎來發(fā)展的春天。投資新區(qū)，正當其時！”

以“新”破局，以“新”開路，以“新”立標。

1月8日，重慶市經(jīng)信委和四川省經(jīng)信廳公布了首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單。毫無懸念，川渝高竹新區(qū)名列其中！

一個才設立不久的新區(qū)，地位為何如此之重？

大格局謀劃新藍圖，頂層設計里見端倪——《川渝高竹新區(qū)總體方案》明確，新區(qū)要努力建成經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶主城都市區(qū)新型衛(wèi)星城。

“這意味著，川渝高竹新區(qū)，不是一個簡簡單單的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一座跨省市未來新城。”重慶市渝北區(qū)人大常委會副主任、川渝高竹新區(qū)籌委會主任劉章權坦言，這座新城瞄準的是“國字號”。

“在先行先試方面，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰地區(qū)合作共建的‘九大功能平臺’之一，川渝高竹新區(qū)肩負著為川渝毗鄰地區(qū)跨省域合作提供‘樣板’的重要歷史使命。”劉章權認為，在經(jīng)濟融合方發(fā)展方面，依托重慶核心城市，帶動周邊，這將具有重要的示范意義。  再者，推動川渝高竹新區(qū)建設發(fā)展加快成勢，對渝北、廣安而言，本就是互利雙贏之舉。

事實上，川渝高竹新區(qū)的地位之重，從兩省市政府聯(lián)合印發(fā)的《關于同意設立川渝高竹新區(qū)的批復》中亦了然可見。

“總面積262平方公里，其中，涉及渝北區(qū)124平方公里、鄰水縣138平方公里”；

“堅持新發(fā)展理念，牢固樹立‘一盤棋’思想和‘一體化’發(fā)展理念，打造區(qū)域協(xié)作樣板”；

“創(chuàng)新管理體制，賦予與新區(qū)發(fā)展階段相適應的管理權限，一體化推進新區(qū)高水平建設和高質量發(fā)展”……

大視野、大目標、大格局、大手筆！川渝高竹新區(qū)這步“大棋”，是先行先試的探路之舉，更是事關長遠的發(fā)展大計！

歷史選擇了高竹，高竹也必將創(chuàng)造歷史。

推動大發(fā)展

前有天府新區(qū)、兩江新區(qū)，今天的川渝高竹新區(qū)潛力有多大？有人這樣探討川渝高竹新區(qū)的發(fā)展前景。

看優(yōu)勢，川渝高竹新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展有基礎、資源環(huán)境承載能力較強，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。

察定位，打造區(qū)域協(xié)作樣板，經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶主城都市區(qū)新型衛(wèi)星城，責任重大、使命清晰。

如何率先突破、打造樣板？怎樣邁好第一步、見到新氣象？在川渝高竹新區(qū)“12345”工作思路指引下，實干是最好的回答。

這些天，鄰水縣副縣長、川渝高竹新區(qū)綜合事務中心（籌）主任趙冬總是一腳黃泥。開好局、起好步，盡管2021年才剛過一旬，他辦公桌的一本新臺歷，已標注得密密麻麻。“去年7月以來和新區(qū)簽約的數(shù)十家企業(yè)，即將陸續(xù)落地。要忙的事情特別多！”

在談項目促簽約，簽約項目促落地，落地項目強推進。

在川渝高竹新區(qū)核心區(qū)域，西部模具城項目自去年底交付兩棟廠房后，目前7棟廠房正抓緊建設。項目負責人汪俊宏打算再增加些人手和設備，盡快將一期30棟廠房全部修建完畢，交付使用。

重慶渝北區(qū)連接川渝高竹新區(qū)的快速通道——重慶南北大道正緊張施工。目前，項目二期工程興隆至茨竹段路基主體已經(jīng)完工。整個項目建成后，從川渝高竹新區(qū)30分鐘就能到達重慶主城區(qū)。

破解交通“近而不快”，快，再快點！

去年11月以來，川渝高竹新區(qū)籌委會積極謀劃川渝大道、合廣長高速、軌道交通等重大交通項目，強力推進南北大道北延段、包茂高速高竹互通等項目建設，加快構建外聯(lián)內(nèi)暢、安全快捷的新區(qū)進出大通道。

今年，川渝高竹新區(qū)又謀劃推動多條快速通道、高速公路以及軌道交通建設。

站高謀遠編制規(guī)劃，快，再快點！

按照“國家級新區(qū)”標準，高起點、高標準做好新區(qū)規(guī)劃編制工作；組建專班調查、調研、論證、分析，確保新區(qū)規(guī)劃不留遺憾、不留隱患、不搞重復建設。

今年，將完成新區(qū)概念性規(guī)劃，國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃以及交通、水利等專項規(guī)劃。

聚焦項目出擊，快，再快點！

按照“三個一線”工作法，采取“清單制+責任制”，成功破解一批長期制約重點項目建設的問題。

擬定招商引資普惠政策和產(chǎn)業(yè)準入負面清單，突出招大引強，招新引高；市委書記李建勤掛帥,積極對接重慶大學、重慶工商大學等院校機構，力促引進一批優(yōu)質醫(yī)療和教育資源入駐新區(qū)。

夯實基礎保障，快，再快點！

一個多月，廣安和渝北兩地抽調到新區(qū)辦公人員全部到崗，領導班子搭建完畢，新區(qū)實現(xiàn)機構組建快速到位、人員快速進入角色、工作快速全面啟動。

組建土地、財稅、機制體制3個政策研究專班，加大研究力度和對接力度，全力促發(fā)展。

抓好政策研究，快，再快點！

去年底，依托“鄧小平研究中心”，廣安在小平干部學院成立“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設研究中心”，借助北京大學等名校專家研究力量打造高端智庫平臺，服務國家戰(zhàn)略落地、助推跨省域一體化發(fā)展、深挖川渝高竹新區(qū)潛力。

今年，圍繞《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》《川渝高竹新區(qū)總體方案》和中?。ㄊ校┡涮孜募瑺幦墒∈悬h委政府共同出臺《關于支持川渝高竹新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，打好政策研究“提前量”、下好政策爭取“先手棋”。

搶機遇謀發(fā)展，快，再快點！

“想要更大的發(fā)展，就必須要有更大的空間。原有場地不夠用，就積極申請擴面。”四川迅華汽車部件有限公司搶抓機遇，進一步擴大產(chǎn)能、擴展業(yè)務。

四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司加緊制定人才招引計劃，公司行政人員王渝坦言，兩地政策“加持”，企業(yè)對周邊年輕人的吸引力將越來越強。

潮來勢轉雄，獵獵駕長風。

從園區(qū)到新區(qū)，一字之差，蘊含著理念之變、思路之變；體現(xiàn)的是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的大視野。

把藍圖細化實化具體化，按照“一年起步、三年打基礎、五年大發(fā)展”的“三步走”路徑，不久的將來，川渝毗鄰地區(qū)將崛起一座產(chǎn)城景融合新城。

以大作為迅速打開發(fā)展大局面。誠如廣安市委書記李建勤所言，川渝高竹新區(qū)建設，國家有期許、省市有政策、渝廣有需求，占天時、得地利、享人和，其勢已成、前景可期、大有可為。

站在胡家梁子鳥瞰，青翠的華鎣山脈在遠方勾勒出一抹綠色的天際線。放眼這片充滿希望的土地，大好河山，宏圖正起！