近年來(lái)，巴中市平昌縣土興鎮(zhèn)黨委政府深度謀劃，依托脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)成效及資源優(yōu)勢(shì)，按照“組團(tuán)發(fā)展，整鎮(zhèn)提升”的思路，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出“支部領(lǐng)辦、集體經(jīng)營(yíng)、群眾參與”的方式，以先行試點(diǎn)、典型示范、因村制宜，來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。

以“業(yè)”為核心

培育“生態(tài)綠”

自脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來(lái)，土興鎮(zhèn)黨委政府積極索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，先行在華山村試點(diǎn)，將現(xiàn)有項(xiàng)目、閑置資源、低效園區(qū)等與企業(yè)聯(lián)合、與黨建資源有機(jī)融合，讓生產(chǎn)要素從“一盤(pán)散沙”握成“一個(gè)拳頭”。

首先以“綠水青山就是金山銀山”為理念，因地制宜規(guī)劃“一體三園三組團(tuán)”，建成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、旅游景區(qū)”融合發(fā)展的田園綜合體，通過(guò)“+集體經(jīng)濟(jì)”的模式，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植基礎(chǔ)。其中，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)+集體經(jīng)濟(jì)”模式利用危改、易遷、增減掛鉤、土地整理等項(xiàng)目，將集體資產(chǎn)5戶(hù)17間閑置農(nóng)房改造提升為民宿；采取租賃的方式，帶動(dòng)戶(hù)均年增收300余元；“國(guó)有企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)”模式充分利用國(guó)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和資源平臺(tái)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)縣屬?lài)?guó)企在村流轉(zhuǎn)土地栽植果桑50畝、藥桑600畝，建成蠶棚3處9000平方米、小蠶共育室700平方米、收購(gòu)烘炕儲(chǔ)藏室1300平方米，村級(jí)資產(chǎn)收益扶貧資金30萬(wàn)元投入企業(yè)，按年最低8%進(jìn)行分紅，并持續(xù)開(kāi)發(fā)采摘、科普、商品開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步開(kāi)闊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；實(shí)行“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”模式，依托華山村現(xiàn)有資源，以“綠水青山觀光長(zhǎng)廊”建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)“平昌縣機(jī)關(guān)黨員三農(nóng)實(shí)踐基地”，用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展玉米大豆復(fù)合種植、生姜、折耳根等糧食作物和蔬菜產(chǎn)業(yè)，真正將綠水青山變成“金山銀山”，把“黨建紅”與“生態(tài)綠”有機(jī)融合。

以“資”為關(guān)鍵

找準(zhǔn)“新動(dòng)能”

資金是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，為了讓發(fā)展引擎更強(qiáng)，該鎮(zhèn)、村干部多方籌措、千方百計(jì)落實(shí)資金保障。

一是企業(yè)資金助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。華山村結(jié)合土地增減掛鉤項(xiàng)目，將集體資產(chǎn)閑置農(nóng)房改造提升為特色主題民宿，以租賃的方式給集體經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。此外，利民村、福祿村等4個(gè)村推行“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)”模式，讓村股份經(jīng)濟(jì)合作社與企業(yè)合作，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“保底+效益”分紅。2022年，預(yù)計(jì)4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)平均收入將突破5萬(wàn)元。二是財(cái)政資金引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)壯大。村（社區(qū)）利用各級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，利用社會(huì)資金入股、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資金合作等形式，發(fā)揮財(cái)政資金的作用，構(gòu)建引領(lǐng)社會(huì)資金參與的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶來(lái)了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“第一桶金”。三是自籌資金注入村集體經(jīng)濟(jì)“活水”。為破解集體經(jīng)濟(jì)增收難題，采用“干部引領(lǐng)、群眾參與”的機(jī)制，村社干部帶頭投資出力，通過(guò)籌措個(gè)人資金、產(chǎn)業(yè)分紅、銀行貸款等建立發(fā)展基金，作為村集體興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本金，激活發(fā)展“源頭活水”。

以“干”為根本

喚醒“沉睡地”

為走出一條適合自己的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，土興鎮(zhèn)圍繞“三個(gè)一批”發(fā)展路徑（破零發(fā)展一批、保底增收一批、創(chuàng)新增效一批），根據(jù)各村（社區(qū)）不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況，為各村（社區(qū)）量身定制“一村一策”“多村一策”“一村多策”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

實(shí)施中，各村（社區(qū)）“兩委”主動(dòng)謀劃、積極作為，各村紛紛注冊(cè)成立合作社，以合作社為承辦點(diǎn)，利用撂荒地整治，積極推進(jìn)“村集體經(jīng)濟(jì)+”模式，通過(guò)“+訂單蔬菜”“+低效園區(qū)”“+玉米大豆帶狀復(fù)合種植”等項(xiàng)目，開(kāi)墾撂荒地650余畝，種植高粱（大豆）400畝、玉米（大豆）辣椒100畝、牧草150畝、煙葉20畝，改造低效園區(qū)1000余畝，既實(shí)現(xiàn)了“一畝地不撂荒”的糧食安全要求，還為集體經(jīng)濟(jì)增收。與此同時(shí)，涉改的碧玉村、郭寺村、福祿村通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)包等方式，讓3處閑置村陣地通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)盤(pán)活山坪塘（小二型水庫(kù)）197口，全面喚醒“沉睡”資源。

以“管”為路徑

激勵(lì)“奪旗隊(duì)”

長(zhǎng)期以來(lái)，土興鎮(zhèn)堅(jiān)持“集體辦、集體管”的原則，建立資金共籌、經(jīng)營(yíng)共抓、利益共享、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，健全經(jīng)營(yíng)管理、考核激勵(lì)等運(yùn)行機(jī)制，把各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入年度目標(biāo)管理重點(diǎn)考核項(xiàng)目中。

其中，著重考核村級(jí)穩(wěn)定收入、村級(jí)資源盤(pán)活等內(nèi)容，同時(shí)，考核結(jié)果作為創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)工作成效突出的村（社區(qū)）和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作措施不力、年度任務(wù)未完成的村（社區(qū)）和個(gè)人在大會(huì)檢討發(fā)言。通過(guò)強(qiáng)有力的管理機(jī)制讓各村（社區(qū)）感受到“小進(jìn)也是退”的壓力，增強(qiáng)“跨越正當(dāng)時(shí)”的動(dòng)力，形成村與村、干部與干部間比學(xué)趕超的氛圍，激發(fā)了大家向更高目標(biāo)沖刺的干勁。如小湖村干部采取“干部領(lǐng)辦，分片包干”的機(jī)制，三組人員分別承包三段地塊，統(tǒng)一進(jìn)行矮高粱和玉米套種，采用結(jié)果導(dǎo)向核算成本的方式，干部相互“爭(zhēng)斗”，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

以“享”為導(dǎo)向

增強(qiáng)“造血站”

集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)益后，如何進(jìn)一步“分”好紅利，土興鎮(zhèn)有自己的探索。

首先實(shí)行“聯(lián)享紅利”，改變過(guò)去“一分了之”的模式，采取“集體留一點(diǎn)、群眾分一點(diǎn)、干部獎(jiǎng)一點(diǎn)、困難家庭幫一點(diǎn)”的方式，既為集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展留足資本，也調(diào)動(dòng)了干群積極性，更為村級(jí)困難群體提供了物質(zhì)幫助，真正實(shí)現(xiàn)了“集體經(jīng)濟(jì)為集體”，同時(shí)也大大激發(fā)了村民的主動(dòng)性，從而促成資源共享。在這種模式的引導(dǎo)下，群眾積極出資出勞或用土地、山林等資源入股，讓群眾由“袖手旁觀”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;爭(zhēng)先參與”，真正形成了“要我富”到“我要富”的社會(huì)氛圍。