近年來,廣安市鄰水縣始終把產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章的重中之重,探索建立了“土地流轉+產業(yè)發(fā)展+勞技培養(yǎng)”后續(xù)扶持發(fā)展模式,真正實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”。“十三五”期間,鄰水建成易地扶貧搬遷安置住房3339套,政策惠及全縣141個貧困村、234個非貧困村、10092人,全面完成搬遷安置任務。
“易地扶貧搬遷+土地流轉”,盤活土地資源。一是成立農村土地銀行。成立土地專業(yè)合作社,通過“存地”“貸地”“利益分配”三個環(huán)節(jié),推進土地向家庭農場、合作社、涉農企業(yè)等新型經營主體流轉,發(fā)展產業(yè)帶動易地搬遷群眾就地就業(yè)和收息、分紅,并同步帶動村集體經濟發(fā)展壯大。二是有序推進土地流轉。采取“公司+基地+貧困戶”模式,對搬遷群眾閑置土地進行集中流轉發(fā)展產業(yè),最大程度盤活耕地、林地、宅基地等資源,確保搬遷群眾“離地不離權”“權隨事走”,讓閑置土地資源給搬遷群眾帶來穩(wěn)定的財產性收入。三是建立利益聯(lián)結機制。建立完善貧困戶與合作社之間的利益聯(lián)結機制,土地銀行對存量土地進行開發(fā)整理,再進行放貸,對外流轉形成收益后,按“保底+分紅”的方式進行收益分配,30%用于農民分紅,5%作為村集體經濟收入,5%作為貧困戶幫扶資金,60%作為運營管理資金和產業(yè)風險基金,戶均新增年收入2000元以上。
“易地扶貧搬遷+產業(yè)發(fā)展”,探索增收路徑。一是繪制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分結合各安置區(qū)及分散安置點勞動力、產業(yè)布局等實際,按照“宜農則農、宜林則林、一點一業(yè)、一點一品”的原則,有針對性地制定了各安置區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過示范帶動、典型引路等措施,大力發(fā)展特色產業(yè),成功打造了農旅結合、工農互動、產業(yè)融合發(fā)展等脫貧產業(yè)示范帶。二是因地制宜發(fā)展產業(yè)。堅持分戶施策,高灘鎮(zhèn)沙壩子村利用移民后扶資金修建產業(yè)道路10余公里,利用產業(yè)周轉資金流轉土地600余畝,引進鄰水縣山里娃種植專業(yè)合作社種植花椒,通過流轉土地與產業(yè)用工相結合的方式,促進周邊40余戶貧困戶穩(wěn)定增收,戶均年增收2000元以上。三是以人為本發(fā)展產業(yè)。引導城南鎮(zhèn)花石村14戶貧困戶集中搬遷到交通便利、水電氣供應充足的省道304旁,并為搬遷戶規(guī)劃了900平方米微田園,拓荒4.2畝,保證其基本生活所需,并引導推薦搬遷戶中年老村民在花圈廠上班,青壯年村民在附近磚廠上班,婦女在農家樂務工,實現(xiàn)戶均年收入1000元以上。
“易地扶貧搬遷+勞技培養(yǎng)”,拓寬就業(yè)渠道。一是強化就業(yè)技能培訓。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站,搭建就業(yè)供需平臺,為搬遷戶提供就業(yè)信息,大力培育就業(yè)扶貧車間,通過定崗培訓和技能培訓,提升搬遷群眾的就業(yè)本領,確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),積極推薦和引導搬遷戶外出務工,5年來,推薦和引導全縣易地搬遷群眾就業(yè)9351人次。二是大力開發(fā)就業(yè)平臺。堅持就近務工原則,依托縣境內兩個省級園區(qū)、產業(yè)基地和專業(yè)合作社,搭建就業(yè)供需平臺,解決5783人就業(yè)問題。大力開發(fā)保潔員、保安、護林員、水管員等公益性崗位608個,培育就業(yè)扶貧車間,免費提供崗前培訓,優(yōu)先安置搬遷貧困戶420戶,確保搬遷群眾持續(xù)增收。三是激發(fā)群眾內生動力。堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、搬遷與脫貧同步,突出產業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持,強化服務保障和社區(qū)融入,不斷激發(fā)搬遷群眾內生動力,讓其掌握自我“造血”功能,樹立信心,依靠自身努力“光榮脫貧”,從源頭解決搬遷群眾長遠生計問題。




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